中美大國(guó)博弈，為什么是中興“躺槍”？

三八婦女節(jié)的凌晨，美國(guó)商務(wù)部在網(wǎng)站貼出公示，以違反美國(guó)出口管制法規(guī)為由將中興通訊公司等中國(guó)企業(yè)列入“實(shí)體清單”，對(duì)中興公司采取限制出口措施。這是繼不久前紫光收購(gòu)美國(guó)硬盤(pán)廠商西部數(shù)據(jù)并購(gòu)案被取消后，中國(guó)科技公司在美業(yè)務(wù)因政治因素被阻的又一事例。事實(shí)上，在此前一天，中興已經(jīng)因美方制裁一事宣布短暫停牌。

而對(duì)于美國(guó)對(duì)中興的制裁，中國(guó)外交部也立即發(fā)出態(tài)度鮮明的回應(yīng)，中方一貫堅(jiān)決反對(duì)美方利用其國(guó)內(nèi)法制裁中國(guó)企業(yè)。中方敦促美方不要采取此種錯(cuò)誤做法，以免損害中美經(jīng)貿(mào)合作和兩國(guó)關(guān)系。商務(wù)部則表示，中興公司一直在積極從事國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，與數(shù)百家美國(guó)企業(yè)開(kāi)展了廣泛的貿(mào)易投資合作，為美國(guó)貢獻(xiàn)了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的就業(yè)崗位。美方此舉將嚴(yán)重影響中國(guó)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。中方將繼續(xù)與美方就此問(wèn)題進(jìn)行交涉。

在當(dāng)天的兩會(huì)上，外交部部長(zhǎng)王毅就“中國(guó)的外交政策和對(duì)外關(guān)系”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)時(shí)主動(dòng)提到中興事件，稱，“這不是一個(gè)處理經(jīng)貿(mào)矛盾的正確做法，損人而且不利己”。

中國(guó)政府關(guān)愛(ài)本國(guó)企業(yè)態(tài)度鮮明，但美國(guó)為什么在中國(guó)兩會(huì)、美國(guó)大選的敏感時(shí)期宣布對(duì)中國(guó)企業(yè)動(dòng)手呢？表面上的原因是因?yàn)槊绹?guó)指責(zé)幾年前中興跟伊朗簽署了一個(gè)合同，把來(lái)自美國(guó)知名科技公司價(jià)值數(shù)百萬(wàn)美元的硬件和軟件提供給伊朗最大的電信運(yùn)營(yíng)商伊朗電信，適逢美國(guó)制裁伊朗，美國(guó)問(wèn)詢隨后展開(kāi)調(diào)查，并發(fā)出出口限制令。

“禁止出口令”可能將導(dǎo)致中興很難采購(gòu)美國(guó)制造的產(chǎn)品，而中興尚有上訴機(jī)會(huì)，所以現(xiàn)在還不好說(shuō)制裁會(huì)對(duì)中興造成多大影響。但有一點(diǎn)應(yīng)可確定：美國(guó)商務(wù)部在敏感時(shí)期翻出四年以前的舊賬，其背后存在中美之間大國(guó)博弈的背景，中興因此“躺槍的成分很大。

這件制裁還是有一些被外界質(zhì)疑之處的。因?yàn)榭陀^說(shuō)，中興在伊朗的舊賬實(shí)在無(wú)必要翻起。美國(guó)對(duì)伊朗的這次制裁是在2012年，當(dāng)時(shí)美伊關(guān)系緊張，美國(guó)從2003年因?yàn)闈饪s鈾問(wèn)題開(kāi)始制裁伊朗，逐步升級(jí)到2012年的金融、貿(mào)易制裁，但四年之后，伊朗已經(jīng)承諾履行伊核問(wèn)題全面協(xié)議，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬也簽署行政命令，決定根據(jù)伊核問(wèn)題全面協(xié)議解除對(duì)伊朗相關(guān)經(jīng)濟(jì)制裁。在美伊關(guān)系大大緩和的前提下卻對(duì)中興翻四年前的老賬，其動(dòng)機(jī)就比較可疑。因?yàn)榫褪抡撌碌脑捦耆珱](méi)必要。

事實(shí)上，在2012年之前，因?yàn)橹幸羵鹘y(tǒng)關(guān)系，中興也在伊朗設(shè)有業(yè)務(wù)，但2012年之后，中興已經(jīng)明確宣布不再在伊朗發(fā)展業(yè)務(wù)。美國(guó)此次制裁中興的證據(jù)來(lái)源頗為神秘，而法律上的借口則是其國(guó)內(nèi)法。

從大國(guó)博弈的角度看，此時(shí)美國(guó)之所以選擇中興進(jìn)行制裁可以看到的原因大概有三點(diǎn)，其一，在大選期間對(duì)中國(guó)表示強(qiáng)硬態(tài)度是美國(guó)各方政治勢(shì)力百試不爽的老招數(shù)，因?yàn)檫@更有話題性，更能夠引起媒體關(guān)注，也能夠挑起選民的興趣。美國(guó)大選中是比較喜歡分?jǐn)澄业模阎袊?guó)看做假想敵，制裁了一家“敵人的公司”，是能夠給政府加分的，共和黨的特朗普通過(guò)超頻繁的指責(zé)中國(guó)已經(jīng)獲取了大量眼球，而民主黨政府制裁中興可以起到扳回一分的效果。

其二，制裁中興其實(shí)還能夠起到打壓中國(guó)科技企業(yè)的效果，這有利于維持其正在逐步失的、對(duì)全球信息產(chǎn)業(yè)鏈至高無(wú)上的統(tǒng)治權(quán)。美國(guó)近年來(lái)對(duì)中國(guó)科技企業(yè)的崛起表現(xiàn)出了相當(dāng)?shù)木?，這從中興、華為等電信設(shè)備商曾經(jīng)多次被美國(guó)政府拒之門(mén)外即能看出。作為世界排名第四、中國(guó)內(nèi)地最大的通信設(shè)備上市公司，中興是目前技術(shù)含量最高的信息產(chǎn)業(yè)排頭兵之一（比如，在剛剛結(jié)束的MWC2016全球移動(dòng)通信展覽會(huì)上。四天的展會(huì)上中興通訊拿了20項(xiàng)國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)其中包括最佳移動(dòng)技術(shù)突破獎(jiǎng)及CTO選擇獎(jiǎng)兩項(xiàng)大獎(jiǎng)。），中興通訊與美國(guó)相關(guān)企業(yè)有緊密的合作關(guān)系，每年在美國(guó)的軟硬件采購(gòu)金額估計(jì)超過(guò)數(shù)十億美元，禁止這方面進(jìn)口，將給中興造成一定的困難。

其三，美國(guó)試圖通過(guò)制裁中興警告中國(guó)。“棱鏡門(mén)”之后，中國(guó)在科技領(lǐng)域其實(shí)一直在加速“脫美”，中國(guó)出于切實(shí)的安全問(wèn)題，推動(dòng)了一輪去IOE的行動(dòng)，這影響到了部分美國(guó)公司在華的利益，對(duì)中興的制裁有可能來(lái)自這些公司的游說(shuō)。

大國(guó)博弈，殃及池魚(yú)，這大概就是中興在美國(guó)的遭遇。美國(guó)對(duì)中興的制裁是有邏輯的，但結(jié)果卻未必會(huì)真正有利于美國(guó)，因?yàn)槭紫?，它不?huì)起到所期望的效果，從歷史看，就沒(méi)有哪家企業(yè)的崛起是因?yàn)橥鈬?guó)政府的制裁而受阻，美國(guó)市場(chǎng)不是華為、中興們的主要戰(zhàn)場(chǎng)，要想阻止華為、中興的發(fā)展壯大，只能寄希望于美國(guó)本土企業(yè)的強(qiáng)大，以符合自由貿(mào)易、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則把它們干掉；另外，所謂冤冤相報(bào)何時(shí)了，中興這類高科技企業(yè)被中國(guó)政府寄予厚望，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)掌中寶，美國(guó)制裁中興，勢(shì)必會(huì)引起或明或暗的中方反彈，會(huì)對(duì)美國(guó)相關(guān)企業(yè)的在華經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成損失，會(huì)影響美國(guó)本土的就業(yè)崗位。美國(guó)的制裁最后的結(jié)果很可能真的像王毅部長(zhǎng)所說(shuō)：損人不利已。中國(guó)本來(lái)就在去IOE，“中興事件”將會(huì)為中國(guó)提供另一個(gè)動(dòng)力，借此繼續(xù)降低對(duì)國(guó)外供應(yīng)商的依賴。事實(shí)上，受中興被制裁影響，本周中興一些主要美國(guó)供應(yīng)商股價(jià)已也已應(yīng)聲下跌。

所謂環(huán)球同此涼熱，全球化之后，各國(guó)經(jīng)濟(jì)已是你中有我，密不可分，動(dòng)不動(dòng)就以本國(guó)法律法規(guī)為尺度，單方面宣布制裁措施，這不是一個(gè)好的游戲玩法，摩擦應(yīng)通過(guò)溝通與談判避免，中美合作可以辦成很多有利于兩國(guó)和世界的大事，構(gòu)建不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的中美新型大國(guó)關(guān)系才符合中美雙方的共同和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也符合世界發(fā)展進(jìn)步的潮流。

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