關(guān)公戰(zhàn)秦瓊式的黑車(chē)之爭(zhēng)

圣誕夜上海市交通管理委員會(huì)查扣了十幾輛滴滴專(zhuān)車(chē)，并對(duì)其中5輛車(chē)的司機(jī)做出了罰款1萬(wàn)元的行政處罰決定。之后有媒體報(bào)道說(shuō)上海市交委某副主任將滴滴專(zhuān)車(chē)認(rèn)定為黑車(chē)，隨后滴滴專(zhuān)車(chē)遭遇毒手，但交委的說(shuō)法是，只要是在沒(méi)有合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的情況下為乘客提供服務(wù)的車(chē)輛及個(gè)人，包括為其提供召車(chē)服務(wù)的信息服務(wù)商，都涉嫌違法。

在隨后如潮的反彈中，焦點(diǎn)都集中在政府濫用行政權(quán)力，遏制創(chuàng)新上面，帽子好大?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展，一直都面臨著規(guī)則和創(chuàng)新之間的平衡問(wèn)題，能把這個(gè)問(wèn)題平衡好的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是聰明的，也不容易讓自己處于風(fēng)口浪尖。但這次的事情，卻根本與此無(wú)關(guān)，上海市交委的行政決定與輿論的主張，只是關(guān)公戰(zhàn)秦瓊而已。

專(zhuān)車(chē)要擴(kuò)大服務(wù)范圍，自然是要想各種辦法來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新，從運(yùn)行機(jī)制上不與現(xiàn)行規(guī)則發(fā)生沖突，讓業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展下去。滴滴專(zhuān)車(chē)想出的車(chē)輛來(lái)自租賃公司，司機(jī)來(lái)自代駕公司的辦法，確實(shí)是能有效滿足監(jiān)管要求，監(jiān)管部門(mén)對(duì)此安排應(yīng)該也是可以表達(dá)支持的。但要是在此基礎(chǔ)上再突破邊界，那就過(guò)分了，例如用專(zhuān)車(chē)服務(wù)提供的車(chē)輛人員來(lái)自私家車(chē)等現(xiàn)象。讓上海市交委出手的，應(yīng)該是這類(lèi)現(xiàn)象，交委的理由是你違反現(xiàn)行規(guī)定了，媒體反彈的理由則是法無(wú)禁止則為合法，市場(chǎng)有需求就要去滿足，政府要鼓勵(lì)創(chuàng)新而非扼殺創(chuàng)新等。

可以用一段有趣的對(duì)話來(lái)更清晰地表明這幾者之間究竟在爭(zhēng)什么：

交委：滴滴專(zhuān)車(chē)有用私家車(chē)提供專(zhuān)車(chē)服務(wù)的現(xiàn)象，是黑車(chē)，依法予以處罰。

媒體：壓制創(chuàng)新，行政的手伸長(zhǎng)了，為了份子錢(qián)，有需求就要設(shè)法去滿足，不能一棍子打死。

滴滴：我們沒(méi)私家車(chē)提供服務(wù)這個(gè)現(xiàn)象，都是通過(guò)租賃公司和代價(jià)公司提供的服務(wù)。

交委：這么說(shuō)是我冤枉你嘍？要是有私家車(chē)提供服務(wù)的現(xiàn)象你自愿認(rèn)罰一個(gè)億行不？（這句話是本人杜撰的）

從上面這段話里面能看出爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在什么地方，但現(xiàn)實(shí)情況是，上海市交委似乎觸犯了眾怒，成功地將矛盾焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到與媒體的對(duì)峙上，說(shuō)這是關(guān)公戰(zhàn)秦瓊沒(méi)什么不對(duì)。

有一次我和老孟在單位附近散步時(shí)親眼目睹了一幕，一個(gè)人騎著裝了電機(jī)的三輪車(chē)飛奔，后面兩個(gè)警察騎著自行車(chē)狂追，最終截停。警察要將其車(chē)輛扣留，理由是非機(jī)動(dòng)車(chē)非法安裝機(jī)動(dòng)裝置。騎車(chē)人則尋求圍觀群眾的同情，痛訴警察的不是。這一幕看上去與城管執(zhí)法高度相似，圍觀者是沒(méi)那么多耐心去了解來(lái)龍去脈的，最終在圍觀群眾的勸說(shuō)下，騎車(chē)人氣鼓鼓地一把拽下電機(jī)扔在車(chē)上，警察則下了臺(tái)階，沒(méi)做任何處罰離去。其實(shí)，非機(jī)動(dòng)車(chē)安裝機(jī)動(dòng)裝置，是毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)該受到處罰的，這兩個(gè)警察迫于輿論壓力未作處罰即離開(kāi)，折射出我們這個(gè)社會(huì)無(wú)奈的現(xiàn)實(shí)。

滴滴專(zhuān)車(chē)事件的焦點(diǎn)，是到底有沒(méi)有不符合營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的車(chē)輛通過(guò)滴滴專(zhuān)車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)提供服務(wù)。不管你提供的服務(wù)是不是符合大眾需求，是不是有效化解了供需矛盾，司機(jī)的服務(wù)質(zhì)量是高是低。又或者可以換個(gè)說(shuō)法，不管現(xiàn)行營(yíng)運(yùn)管理中的收取份子錢(qián)是否合理，出租車(chē)管理辦法是否合理，人們對(duì)這個(gè)行業(yè)是不是有很大意見(jiàn)。這些本質(zhì)上與之前的私家車(chē)通過(guò)專(zhuān)車(chē)服務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)根本不是一個(gè)問(wèn)題，可是在交委與媒體的交鋒過(guò)程中，最該被關(guān)注的問(wèn)題被忽略了，糾纏的都是其他問(wèn)題，誰(shuí)都沒(méi)說(shuō)到點(diǎn)子上。

政府鼓勵(lì)創(chuàng)新，支持互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展，是毫無(wú)疑問(wèn)的，否則我們的互聯(lián)網(wǎng)也發(fā)展不到如今這個(gè)狀況。作為特種行業(yè)的營(yíng)運(yùn)服務(wù)，在平衡創(chuàng)新與監(jiān)管的問(wèn)題上會(huì)面臨更多挑戰(zhàn)，需要更有智慧的監(jiān)管者與從業(yè)者共同把這個(gè)問(wèn)題做好，而不是陷于斗氣式的執(zhí)法與輿論壓迫式的回應(yīng)。

中國(guó)公共營(yíng)運(yùn)服務(wù)中存在顯著矛盾，一方面是總量控制，一方面是北上廣等大城市提供的服務(wù)無(wú)法滿足需求。為進(jìn)行總量控制，政府使用了經(jīng)濟(jì)杠桿，但如果有創(chuàng)新繞過(guò)了這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿（營(yíng)運(yùn)權(quán)收費(fèi)），造成大量沒(méi)有付錢(qián)的社會(huì)車(chē)輛進(jìn)入營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，這明擺著是對(duì)取得正規(guī)合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的車(chē)輛及個(gè)人權(quán)益的一種侵害。反過(guò)來(lái)說(shuō)，營(yíng)運(yùn)權(quán)不收費(fèi)讓大家處于同一起跑線，從根本上也是不現(xiàn)實(shí)的，營(yíng)運(yùn)秩序又將回到20年前，各種事故和權(quán)益侵害事件層出不窮而得不到解決。這是個(gè)兩難的局面，但我不認(rèn)為用創(chuàng)新為借口強(qiáng)行突破營(yíng)運(yùn)權(quán)專(zhuān)營(yíng)壁壘，對(duì)乘客利益是有所保障的。

當(dāng)然，本次事件中監(jiān)管方的失敗之處，則還是上海市交委某副主任將滴滴專(zhuān)車(chē)定義為黑車(chē)的行為。這明顯是文不對(duì)題，滴滴專(zhuān)車(chē)提供的是信息服務(wù)，自己本身并沒(méi)有車(chē)輛，打擊在其中運(yùn)營(yíng)的黑車(chē)，同時(shí)私下約談并敦促滴滴專(zhuān)車(chē)做好審核與控制，豈不更好。在這一點(diǎn)上，上海交委應(yīng)該多向北京交委學(xué)學(xué)，管理要注意方式方法，即便你把事情做對(duì)了但最終落人口實(shí)，你仍是失敗的。

至于那些鼓吹黑車(chē)無(wú)罪，黑車(chē)有理，你沒(méi)滿足社會(huì)需求就別管有黑車(chē)跳出來(lái)幫你做這件事的觀點(diǎn)，想想也是醉了，實(shí)在無(wú)力吐槽，不值一駁。

昨天第一次體驗(yàn)了滴滴專(zhuān)車(chē)的服務(wù)，預(yù)約了一輛帕薩特送往機(jī)場(chǎng)，全程151元，準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)，服務(wù)相當(dāng)不錯(cuò)。對(duì)用戶(hù)來(lái)說(shuō)，專(zhuān)車(chē)服務(wù)的價(jià)值體現(xiàn)出來(lái)了，就一定有存在的必要，只是要多花一點(diǎn)心思把發(fā)展的道路清理順暢。

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