數(shù)字中國建設(shè)紀(jì)實 九次方大數(shù)據(jù)打造呼和浩特市政府采購電子交易平臺，直擊治理難題

黨的十九大再次強(qiáng)調(diào)了國家治理現(xiàn)代化。從制度層面考慮體制機(jī)制變革，從能力層面則要注重工具技術(shù)與手段，以大數(shù)據(jù)倒逼政府治理能力提升的態(tài)勢正在形成。

當(dāng)前政府采購重點在于實現(xiàn)“放管服”的改革，改革深入發(fā)展，一些問題仍零星存在，如小額采購項目招標(biāo)程序復(fù)雜、采購周期長、采購成本高及“協(xié)議供貨”產(chǎn)品不全，協(xié)議供貨價格偏高、采購的商品價格難以掌控等。同時，還存在采購后的商品質(zhì)量難以保障，售后服務(wù)能力缺失，采購交易流程閉塞不透明，缺少監(jiān)督管理機(jī)制的問題。

大數(shù)據(jù)作為一種新型的管理手段，將為政府采購改革帶來新契機(jī)。釋放地方政府?dāng)?shù)據(jù)價值，九次方大數(shù)據(jù)結(jié)合國家相關(guān)政策要求，借鑒全國各地“網(wǎng)上商城”建設(shè)經(jīng)驗，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、電子技術(shù)為支撐，為呼和浩特市政府建設(shè)了采購電子交易平臺項目。

系統(tǒng)搭建由采購門戶、目錄管理、采購訂單管理、合同管理、備案管理、比價管理、工作流管理等功能模塊組成，并與采購監(jiān)管平臺的統(tǒng)一用戶管理進(jìn)行打通，同時接入本地有資質(zhì)的優(yōu)質(zhì)電商。

整個項目以現(xiàn)行需求為基礎(chǔ)，充分考慮發(fā)展的需要，既降低系統(tǒng)的投入，又滿足服務(wù)對象的需求。系統(tǒng)在設(shè)計上遵循政府采購監(jiān)督平臺設(shè)計要求，能夠確保整個系統(tǒng)的安全性。它將直觀的Web方式的用戶管理和現(xiàn)有業(yè)務(wù)過程集成在一起，并提供身份生命周期管理(用戶自主維護(hù)、注冊和配置)、身份控制(訪問和保密控制、單點登錄)、身份建立，從而有效地管理內(nèi)部用戶及系統(tǒng)上登記在冊的電商客戶、合作伙伴及供應(yīng)商。

為了確保項目具有較長的生命周期，采用面向?qū)ο蠛湍K化的設(shè)計理念，便于更新、擴(kuò)充、升級。系統(tǒng)的功能在滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)處理的需求下，充分考慮未來業(yè)務(wù)種類不斷增長和用戶不斷增長的需求。選擇先進(jìn)、開放、成熟的技術(shù)與產(chǎn)品，在標(biāo)準(zhǔn)和接口方面應(yīng)具有良好的開放性。采用多層體系架構(gòu)和開發(fā)工具、開發(fā)技術(shù)，便于將來新增系統(tǒng)的應(yīng)用擴(kuò)展和應(yīng)用整合。

平臺通過建立完善的售后服務(wù)制度和專職的運維服務(wù)團(tuán)隊，整合運維服務(wù)資源，根據(jù)日常維護(hù)的數(shù)據(jù)和記錄，提供用戶信息系統(tǒng)的整體建設(shè)規(guī)劃和建議，更好的為用戶的信息化發(fā)展提供有力的保障，形成統(tǒng)一管理、集約高效的一體化運維服務(wù)質(zhì)量保障體系。

平臺建設(shè)所提供的服務(wù)主要包括：

一、平臺基礎(chǔ)功能：主要包括工作待辦、商品展示、比價功能、目錄管理、訂單管理、電商管理等功能模塊。

二、訂單跟蹤服務(wù)：主要包括貨品質(zhì)量控制、訂單追蹤、物流追蹤和驗貨管控服務(wù)。

三、客服中心：處理多家供應(yīng)商對接，問題的記錄、反饋和追蹤，售后服務(wù)質(zhì)量評估，退換貨的服務(wù)監(jiān)督，緊急事件的快速處理以及客戶服務(wù)熱線接聽。

四、電商維護(hù)服務(wù)：根據(jù)財政局的要求，平臺能夠?qū)﹄娚踢M(jìn)行篩選，制定相關(guān)流程管理制度;從商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等角度制定合理的電商信用評價體系，通過交易過程中的采購人的反饋信息，建立電商誠信體系，幫助采購人選擇更優(yōu)質(zhì)電商，幫助采購管理部門對電商庫進(jìn)行淘汰優(yōu)化;對平臺的品類、電商的報價以及系統(tǒng)對接進(jìn)行管理。

五、決策支持服務(wù)：定時進(jìn)行訂單、電商等統(tǒng)計信息的匯總，導(dǎo)出報表，為決策提供數(shù)據(jù)依據(jù);查找并修正數(shù)據(jù)錯誤，備份系統(tǒng)數(shù)據(jù)，恢復(fù)有效備份等，保障系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全。

六、電商統(tǒng)一接口服務(wù)：建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)對接接口，與電商自營商城進(jìn)行對接;電商根據(jù)政府采購網(wǎng)上目錄，將商品信息傳到電子交易平臺，供單位選擇，同時將交易、配貨、支付、采購人驗收等信息傳入政府采購電子交易平臺。

呼市的政府采購電子交易平臺，通過連接諸多電商平臺，引進(jìn)更廣泛的供應(yīng)商，實現(xiàn)與市場價的快速比較分析，保證政府采購商品的最高性價比，為管理單位和預(yù)算單位提供更為有效的監(jiān)督手段。

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