諸暨電信、諸暨移動、諸暨聯(lián)通等涉嫌壟斷,各自被罰50萬元

7月30日消息(云青)近日,國家市場監(jiān)督管理總局官網(wǎng)發(fā)布《中國電信股份有限公司諸暨分公司等5家企業(yè)達成壟斷協(xié)議案行政處罰決定書》。

浙江省市場監(jiān)督管理局于2021年4月對中國電信股份有限公司諸暨分公司等5家企業(yè)涉嫌達成壟斷協(xié)議行為立案調(diào)查。2025年6月,浙江省市場監(jiān)督管理局依法作出行政處罰決定?,F(xiàn)予公告。

行政處罰決定書顯示:

諸暨市住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設施工程項目通常通過招投標方式確定具體建設單位。諸暨電信、諸暨移動、諸暨聯(lián)通、浙江中移建設、紹興通服5家公司,是具有駐地網(wǎng)建設資質(zhì)的施工單位,五家企業(yè)均可以單獨參與諸暨市住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設施工程項目的投標,屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者。

2020年7月14日,諸暨電信與諸暨移動、諸暨聯(lián)通、浙江中移建設、紹興通服等單位相關(guān)人員在諸暨聯(lián)通會議室召開協(xié)商會,討論諸暨一住宅建設項目光纖到戶通信設施工程(即駐地網(wǎng))的投標問題,提出該房地產(chǎn)開發(fā)項目與3家電信運營企業(yè)分別按每戶350元、200元、200元的模式簽訂合同的建議,提議在下次會議上決定。

2020年7月21日,5家公司在諸暨聯(lián)通會議室召開諸暨駐地網(wǎng)業(yè)務協(xié)調(diào)會。會上,與會代表討論了當?shù)伛v地網(wǎng)建設現(xiàn)狀,討論通過了《協(xié)調(diào)會會議紀要》,成立了有線聯(lián)建辦;強調(diào)諸暨市內(nèi)駐地網(wǎng)通信工程合同簽訂統(tǒng)一采用一個樓盤同時由三家運營商各簽訂合同的模式,按350元、200元、200元每戶,牽頭運營商簽350元每戶(牽頭單位還需負責光皮線、樓道箱及機房ODF架箱體);浦陽江東面由當事人牽頭,浦陽江西面由諸暨移動牽頭。

對于開發(fā)商不配合,選擇其他單位施工的駐地網(wǎng)樓盤,運營商以紅線外配套費的口徑收取一定的費用,由“有線聯(lián)建辦”出具準入公網(wǎng)許可后才能配套接入;以2020年8月1日為截止日期,以簽訂的合同原件為準,各運營商整理已簽訂合同的樓盤清單,清單內(nèi)的樓盤按規(guī)范驗收合格后,“有線聯(lián)建辦”出具準入公網(wǎng)許可,清單外的樓盤一律采用新合同模板。

2020年9月18日,有線聯(lián)建辦邀請成員單位分管領(lǐng)導、網(wǎng)運部主任及聯(lián)建辦成員,就有線聯(lián)建辦成立后的相關(guān)事宜進行專題協(xié)商,討論通過了《聯(lián)建辦工作職責及項目操作流程》,對《駐地網(wǎng)設計施工規(guī)范》提出了修改意見,對駐地網(wǎng)建設費用 750元/戶的收費口徑進行了明確,其中300元/戶為場外配套及維護費,450元/戶為紅線內(nèi)建設費用。

2020年8月1日以后,房產(chǎn)開發(fā)商委托非聯(lián)建辦成員單位施工的小區(qū),三家運營商需與房產(chǎn)開發(fā)商簽訂配套維護合同,同時一次性收取 300元/戶的費用,否則聯(lián)建辦不予簽發(fā)《接入公網(wǎng)許可證》。會議當日形成《諸暨市有線通信基礎設施聯(lián)合建設辦公室會議紀要》(〔2020〕1 號),記錄了上述會議內(nèi)容。諸暨有線聯(lián)建辦、諸暨電信、諸暨移動、諸暨聯(lián)通聯(lián)合向?qū)汖?、祥森、三越、綠城春江明月、朗臻等5家房產(chǎn)開發(fā)公司的8個樓盤發(fā)出《告知函》。

2021年2月,根據(jù)舉報,諸暨電信與諸暨移動、諸暨聯(lián)通、浙江中移建設、紹興通服在行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督下進行了自查整改,未實施上述已達成的會議紀要。

行政處罰決定書顯示,上述行為違反了修改前的《中華人民共和國反壟斷法》第十三條第一款“禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成下列壟斷協(xié)議:(一)固定或者變更商品價格;(三)分割銷售市場或者原材料采購市場”的規(guī)定,屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議的行為。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,浙江省市場監(jiān)管局責令諸暨電信與諸暨移動、諸暨聯(lián)通、浙江中移建設、紹興通服停止違法行為,并各自處罰款人民幣50萬元。

2025年6月19日,浙江省市場監(jiān)管局依法向當事人送達了《行政處罰告知書》,告知當事人涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》的事實、擬作出的行政處罰決定、理由和依據(jù),依法享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。當事人在法定期限內(nèi)未向浙江省市場監(jiān)督管理局進行陳述申辯,也未要求舉行聽證。

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2025-07-30
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