工信部開展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理專項行動

工信部日前決定,即日起至2017年7月31日,工作目標(biāo)一是繼續(xù)保持網(wǎng)站備案率在99.9%以上,備案信息主體準(zhǔn)確率即備案主體資質(zhì)證件準(zhǔn)確率在90%以上,著力提高網(wǎng)站備案聯(lián)系方式信息的準(zhǔn)確性。二是進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)站備案信息真實性核驗流程。三是加強域名注冊信息報備,規(guī)范域名注冊和解析服務(wù)。四是健全機(jī)制,加強協(xié)作,聯(lián)合相關(guān)部門及時處置網(wǎng)上各類違法違規(guī)行為,打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

以下為公告全文:

工信部信管函[2016]485

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局,國家計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心、中國信息通信研究院、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會,中國電信集團(tuán)公司、中國移動通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司,互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)企業(yè)、域名注冊管理和服務(wù)機(jī)構(gòu):

為落實中央網(wǎng)信辦與我部《關(guān)于印發(fā)<“加強網(wǎng)站管理落實屬地責(zé)任”工作方案>的通知》(中網(wǎng)辦秘字〔2016〕627號),加強網(wǎng)站備案、IP地址、域名等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理,嚴(yán)格落實實名制,我部將組織開展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理專項行動?,F(xiàn)將《互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理專項行動工作方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

工業(yè)和信息化部

2016年11月28日

附件:互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理專項行動工作方案

一、指導(dǎo)思想

為貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,落實全國社會治安綜合治理創(chuàng)新工作會議提出的要求,為黨的“十九大”勝利召開營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境,我部決定開展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理專項行動,繼續(xù)強化網(wǎng)站備案、IP地址、域名等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理,提升技術(shù)能力,完善長效機(jī)制,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理中網(wǎng)站主辦者和接入地溯源作用,維護(hù)良好的市場環(huán)境,有效支撐各項互聯(lián)網(wǎng)管理工作,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

本次專項行動時間為發(fā)文之日起至2017年7月31日,工作目標(biāo)一是繼續(xù)保持網(wǎng)站備案率在99.9%以上,備案信息主體準(zhǔn)確率即備案主體資質(zhì)證件準(zhǔn)確率在90%以上,著力提高網(wǎng)站備案聯(lián)系方式信息的準(zhǔn)確性。二是進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)站備案信息真實性核驗流程。三是加強域名注冊信息報備,規(guī)范域名注冊和解析服務(wù)。四是健全機(jī)制,加強協(xié)作,聯(lián)合相關(guān)部門及時處置網(wǎng)上各類違法違規(guī)行為,打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

三、重點任務(wù)

(一)集中清理未備案網(wǎng)站,集中更新不準(zhǔn)確備案信息

接入服務(wù)企業(yè)應(yīng)在2016年12月底前對本單位所接入的網(wǎng)站進(jìn)行全面集中清理,對不準(zhǔn)確的網(wǎng)站備案信息進(jìn)行集中更新。備案信息不準(zhǔn)確且拒不更新的,可視情況停止為其提供接入服務(wù)。

各地通信管理局要按照網(wǎng)站備案管理的相關(guān)工作要求,加大對屬地接入服務(wù)企業(yè)備案工作的檢查力度,對于接入黑名單網(wǎng)站、未備案網(wǎng)站的違規(guī)行為“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起;加強對屬地接入服務(wù)企業(yè)的管理,形成對接入服務(wù)企業(yè)定期評估和不定期抽查的監(jiān)督考核機(jī)制,要求接入服務(wù)企業(yè)實現(xiàn)上報網(wǎng)站備案主體信息和聯(lián)系方式“零差錯”。

(二)優(yōu)化網(wǎng)站備案業(yè)務(wù)流程,提升服務(wù)水平

國家計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心按照部信息通信管理局優(yōu)化和改進(jìn)備案流程的要求,對“工業(yè)和信息化部ICP/IP地址/域名信息備案管理系統(tǒng)”(以下簡稱“備案系統(tǒng)”)進(jìn)行升級改造建設(shè)。

各地通信管理局需做好網(wǎng)站備案審核工作,通過采用短信息驗證碼、人工抽查等方式,加強對備案信息中聯(lián)系方式準(zhǔn)確性的核查,進(jìn)一步提高備案數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。相關(guān)試點省份通信管理局應(yīng)按照《關(guān)于開展網(wǎng)站備案移動終端應(yīng)用程序使用試點工作的通知》(工信管函〔2016〕984號)要求,探索實踐便利網(wǎng)民、網(wǎng)站主辦者對網(wǎng)站備案相關(guān)信息查詢和變更的機(jī)制方法。

(三)加強接入服務(wù)企業(yè)賬號管理

持跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的接入服務(wù)企業(yè)自2017年1月1日起,可向公司注冊地通信管局或部信息通信管理局申請創(chuàng)建網(wǎng)站備案報備賬號,接入服務(wù)企業(yè)日常管理考核以公司注冊地為主,同時接受網(wǎng)絡(luò)接入所在地通信管局的管理。

國家計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心需新增系統(tǒng)接口,支持接入服務(wù)企業(yè)報備賬號的創(chuàng)建,具備企業(yè)側(cè)系統(tǒng)的對接和備案數(shù)據(jù)分發(fā)的功能。

各地通信管理局加強對屬地接入服務(wù)企業(yè)的賬號管理,對“備案系統(tǒng)”中已不開展業(yè)務(wù)、名稱已變更、賬號需合并等情形的接入服務(wù)企業(yè)賬號及其名下的備案數(shù)據(jù)進(jìn)行全面梳理,確保“備案系統(tǒng)”中接入服務(wù)企業(yè)賬號真實、準(zhǔn)確、有效。各地通信管理局應(yīng)于2016年年底前完成省局系統(tǒng)中接入服務(wù)企業(yè)賬號信息的更新。

(四)完善違法違規(guī)網(wǎng)站處置應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

各地通信管理局應(yīng)依照我部與中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<“加強網(wǎng)站管理 落實屬地責(zé)任”工作方案>的通知》(中網(wǎng)辦秘字〔2016〕627號)的相關(guān)要求,嚴(yán)格落實屬地化管理責(zé)任,同時,按照《關(guān)于進(jìn)一步加強境內(nèi)違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)站管理工作聯(lián)動的通知》(工信廳聯(lián)信管〔2016〕163號)確定的兩部門兩級協(xié)同處置違法違規(guī)網(wǎng)站工作機(jī)制和操作流程,督促屬地接入服務(wù)企業(yè)、域名注冊和解析服務(wù)企業(yè),建立7×24小時應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,明確對口聯(lián)絡(luò)人,確保找得到人,辦得了事。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會加快籌建接入服務(wù)企業(yè)、域名注冊服務(wù)企業(yè)的自律工作委員會,進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)自律和配合處置違法違規(guī)網(wǎng)站方面的作用。

(五)加強內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)及IP地址的管理

從事內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)(以下簡稱CDN)的企業(yè)應(yīng)按照網(wǎng)站備案管理要求,建設(shè)相應(yīng)系統(tǒng)并與部、省“備案系統(tǒng)”對接,及時報備IP地址使用情況,不得為未備案網(wǎng)站、列入黑名單的網(wǎng)站提供CDN服務(wù),接受企業(yè)注冊地及網(wǎng)絡(luò)接入所在地通信管理局的監(jiān)管。

國家計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心要完成“備案系統(tǒng)”的接口開發(fā),實現(xiàn)企業(yè)及時報備和更新其網(wǎng)絡(luò)接入的IP地址、加速域名、原站IP地址和相應(yīng)聯(lián)系方式(格式信息見附件)。

各地通信管理局應(yīng)依據(jù)《電信業(yè)務(wù)分類目錄(2015年版)》,開展CDN企業(yè)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理工作,逐步規(guī)范和清理CDN業(yè)務(wù)市場。同時,指導(dǎo)屬地從事CDN的企業(yè)完成企業(yè)側(cè)系統(tǒng)和部、省“備案系統(tǒng)”的聯(lián)調(diào)和對接工作。

(六)規(guī)范域名注冊和解析服務(wù)市場

部信息通信管理局負(fù)責(zé)對“備案系統(tǒng)”中配置的可備案頂級域進(jìn)行梳理,清理不符合相關(guān)管理要求的頂級域。

域名注冊和解析服務(wù)企業(yè),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行境內(nèi)接入網(wǎng)站域名“未備案,不解析”,即對境內(nèi)接入的未備案網(wǎng)站域名不予解析(含跳轉(zhuǎn)),不得對列入黑名單的域名提供注冊和解析服務(wù),配合各地通信管理局停止違法違規(guī)網(wǎng)站域名解析。

各地通信管理局應(yīng)依據(jù)《電信業(yè)務(wù)分類目錄(2015年版)》,開展互聯(lián)網(wǎng)域名解析服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)許可管理工作,逐步清理互聯(lián)網(wǎng)域名解析服務(wù)市場。

(七)開展域名注冊信息采集

域名注冊管理機(jī)構(gòu)、域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《工業(yè)和信息化部ICP/IP地址/域名信息備案管理系統(tǒng)企業(yè)系統(tǒng)接口規(guī)范(3.1版)》的要求,完成與部“備案系統(tǒng)”的對接和聯(lián)調(diào)。2017年3月起向部級系統(tǒng)報備域名注冊信息,并實現(xiàn)與本單位域名注冊業(yè)務(wù)信息及時、真實、準(zhǔn)確的同步動態(tài)更新,以實現(xiàn)域名與網(wǎng)站管理聯(lián)動,提升備案信息的準(zhǔn)確性。

各地通信管理局指導(dǎo)屬地域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)做好企業(yè)系統(tǒng)與部“備案系統(tǒng)”的對接和聯(lián)調(diào)工作,保證域名注冊信息報送工作的順利開展。

(八)提升備案系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理功能的支撐作用

國家計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心要按照專項行動工作任務(wù)要求,在2016年11月底前完成“備案系統(tǒng)”業(yè)務(wù)管理功能的升級工作。同時,以現(xiàn)有的“備案系統(tǒng)”為基礎(chǔ),建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理平臺”,通過大數(shù)據(jù)分析、可視化演示等技術(shù)手段,提升互聯(lián)網(wǎng)管理水平。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任落實。各相關(guān)單位要高度重視互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理對于加強和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理、推進(jìn)部門協(xié)同、支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”健康發(fā)展的重要意義,按照重點任務(wù)要求,抓好工作部署。

各地通信管理局要認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作,確保專項行動扎實推進(jìn)。

(二)全面提升相關(guān)人員業(yè)務(wù)能力。接入服務(wù)企業(yè)網(wǎng)站備案工作應(yīng)落實“專人專崗,專人專責(zé)”的要求,明確崗位責(zé)任制和考核機(jī)制,加強網(wǎng)站備案崗位人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),規(guī)范經(jīng)營行為。各地通信管理局應(yīng)高度重視互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理崗位人員能力建設(shè),適時開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),指導(dǎo)屬地接入服務(wù)企業(yè)改進(jìn)網(wǎng)站備案服務(wù)。

(三)跟蹤進(jìn)展情況,建立長效機(jī)制。部信息通信管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各地通信管理局每月前10個工作日向部信息通信管理局報送上月度工作情況(表格見附件)。部信息通信管理局通過全國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理工作情況月度通報機(jī)制,對全國情況及存在問題進(jìn)行匯總,并跟蹤通報整改情況。

(四)加強監(jiān)督檢查,確保完成任務(wù)。各地通信管理局在專項行動開展期間要切實加強對企業(yè)的督導(dǎo)檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題隱患和薄弱環(huán)節(jié),及時處置解決;部信息通信管理局負(fù)責(zé)組織就專項行動落實情況進(jìn)行檢查,確保各項任務(wù)按時、優(yōu)質(zhì)完成。

專項行動結(jié)束前,各通信管理局要對專項行動工作完成情況進(jìn)行分析匯總,并結(jié)合專項行動中創(chuàng)新亮點、新經(jīng)驗、新舉措向部信息通信管理局報送工作總結(jié)。

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2016-12-07
工信部開展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理專項行動
工信部開展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理專項行動,工信部日前決定,即日起至2017年7月31日,工作目標(biāo)一是繼續(xù)保持網(wǎng)站備案率在99 9%以上,備案信

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