綠色基礎(chǔ)設(shè)施重塑全球復(fù)蘇計劃

據(jù)統(tǒng)計，2020年全球基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口估計超過5000億美元，這促使各國將大規(guī)?？沙掷m(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)置于疫情后復(fù)蘇工作的核心。從北美到亞洲，各國政府不僅將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)視為經(jīng)濟(jì)刺激工具，也將其視為實現(xiàn)環(huán)境正義和包容性增長的途徑。

隨著全球金融機構(gòu)、私人投資者和政策制定者協(xié)調(diào)目標(biāo)，以實現(xiàn)長期社會經(jīng)濟(jì)和氣候效益，人們再次強調(diào)建設(shè)更綠色、更智能的基礎(chǔ)設(shè)施。綠色且具有韌性的公共基礎(chǔ)設(shè)施被視為包容性增長的基礎(chǔ)，尤其是在中國、印度等新興經(jīng)濟(jì)體，這些國家的城市面臨著提供公平、低碳城市服務(wù)的巨大壓力。

這一轉(zhuǎn)變最強烈的信號之一是基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)（Infratech）的日益融合——這些創(chuàng)新技術(shù)專為基礎(chǔ)設(shè)施量身定制。數(shù)字孿生、3D打印和建筑信息模型等技術(shù)正在改變傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計和維護(hù)。這些工具使規(guī)劃人員能夠提高安全性、減少排放，并增強公眾在規(guī)劃過程中的參與度。

例如，在印度這樣的亞洲國家，快速的城市化進(jìn)程往往超出了規(guī)劃框架的規(guī)劃速度，這些數(shù)字創(chuàng)新有望實現(xiàn)高效、透明且響應(yīng)民意的基礎(chǔ)設(shè)施交付?？沙掷m(xù)性不再只是次要議題。在全球范圍內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展正在重新調(diào)整，以滿足氣候行動的迫切需求。

越來越多的投資流向大規(guī)模木結(jié)構(gòu)建筑、綠色建筑材料以及基于自然的解決方案，例如綠色屋頂和蓄洪濕地。規(guī)劃明顯不再以汽車為中心，而是重新關(guān)注公共交通系統(tǒng)和支持電動汽車的基礎(chǔ)設(shè)施。亞洲一些國家基礎(chǔ)設(shè)施管道及其與國家綠色氫能計劃和可再生能源目標(biāo)的契合反映了這種全球趨勢。城市基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計如今以氣候適應(yīng)力為核心目標(biāo)——不僅要減輕環(huán)境影響，更要適應(yīng)這些影響。同時，公平性也正日益成為基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略的核心支柱。

疫情暴露了我們建筑環(huán)境中根深蒂固的不平等現(xiàn)象。在全球范圍內(nèi)來看，服務(wù)匱乏的社區(qū)往往難以獲得水、交通和衛(wèi)生系統(tǒng)?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃向以人為本的轉(zhuǎn)變意味著政府和規(guī)劃人員現(xiàn)在需要像考慮財務(wù)和技術(shù)績效一樣嚴(yán)格地考慮社會效益。全球倡議正在強化這一重點。

諸如“包容性基礎(chǔ)設(shè)施和社會公平”工具之類的框架正被用于評估項目如何糾正過去的不公正并促進(jìn)公平。例如在基礎(chǔ)設(shè)施相對欠發(fā)達(dá)的印度，這可能在確保二三線城市的基礎(chǔ)設(shè)施惠及最需要的人群——邊緣化群體、婦女和殘疾人——方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

融資格局也在不斷演變。基礎(chǔ)設(shè)施日益被視為ESG（環(huán)境、社會和治理）投資機會。綠色債券市場規(guī)模從2011年的30億美元躍升至2018年的1600多億美元，且正獲得越來越多的關(guān)注。各國政府目前正在探索混合融資模式和國家基礎(chǔ)設(shè)施銀行，以吸引私人資本。像FAST-Infra這樣的倡議旨在將可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施歸類為主流投資類別，為轉(zhuǎn)型項目釋放大規(guī)模機構(gòu)資金。

隨著越來越多的人認(rèn)識到基礎(chǔ)設(shè)施必須服務(wù)于人類和地球，而不僅僅是盈利，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的新時代已經(jīng)到來。今天的城市建設(shè)將決定子孫后代的生活質(zhì)量、社會公平和環(huán)境可持續(xù)性。

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