習近平總書記強調，“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經濟社會變革的重要力量。與此同時，在信息通信業(yè)內，多國都已將5G的發(fā)展上升至國家重大戰(zhàn)略部署，并出臺相關政策及商用時間表，5G一觸即發(fā)。對此，全國政協(xié)委員、大唐電信集團董事長童國華提交了與5G和信息化相關的兩份提案。
構建5G產業(yè)大生態(tài)
童國華認為，在行業(yè)層面，主流企業(yè)持續(xù)加碼5G，運營商技術競爭加劇，芯片廠商參與布局，市場競爭白熱化。在研發(fā)層面，市場高度集中，高端人才爭搶激烈，研發(fā)成本越來越高；在頻譜效率和系統(tǒng)容量、成本控制和運營、與物聯(lián)網深度融合等方面都面臨著挑戰(zhàn)。但同時，經過3G、4G的持續(xù)積累，特別是我國持續(xù)主導全球移動通信國際標準，解決了移動通信從“無”到“有”的問題，實現(xiàn)了自主創(chuàng)新移動通信技術的可持續(xù)發(fā)展，為5G時代實現(xiàn)超車提供了不可多得的歷史機遇。
如何協(xié)調資源充分發(fā)揮5G作為推動產業(yè)升級的樞紐性技術的巨大帶動作用？網絡好建、應用難求，如何統(tǒng)籌大數據、人工智能等新技術，布局5G典型應用場景？如何充分利用5G多領域覆蓋和垂直性強等特點，推動傳統(tǒng)產業(yè)升級和產業(yè)鏈結構重塑？隨之而來的新型網絡空間安全問題該如何應對？這些都迫切需要政府相關部門的整體頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調組織，迫切需要進一步釋放市場推動資源配置的活力。對此，他提出了五個建議：
第一，明確5G在未來社會中的定位，構建5G產業(yè)大生態(tài)。
創(chuàng)新思維樹立大5G觀念，不再把5G局限于傳統(tǒng)電信領域，將垂直行業(yè)和新興的大數據、人工智能等應用領域納入大5G整體推進，構建一個全社會廣泛參與、跨行業(yè)融合創(chuàng)新的時代。把產業(yè)鏈發(fā)展、產業(yè)生態(tài)構建和重點行業(yè)應用作為5G成功的重要方面，將5G戰(zhàn)略定位上升為國家競爭力構筑、社會轉型和行業(yè)升級的基礎支撐。
第二，選準突破口，搶占5G典型應用高地。
工業(yè)互聯(lián)網、車聯(lián)網是5G最典型的應用領域，將推動我國智能制造和智慧交通的實質性突破。汽車行業(yè)正處在向新能源、智能網聯(lián)升級的關鍵機遇期。大唐及中國企業(yè)在車聯(lián)網技術標準、樣機開發(fā)、產業(yè)合作、應用示范等方面取得主導地位和領先優(yōu)勢，具備支撐汽車行業(yè)跨越發(fā)展的基礎?！爸袊圃?025”已成為國家戰(zhàn)略，包括5G在內的新一代工業(yè)互聯(lián)網將成為智能制造的基礎支撐能力。工業(yè)互聯(lián)網的實時性、可靠性、安全性等對5G提出高性能需求。
建議在5G應用規(guī)劃之初就將車聯(lián)網和工業(yè)互聯(lián)網應用需求提升到戰(zhàn)略高度，作為5G應用的兩個重要突破口，同步規(guī)劃、同步布局、協(xié)同創(chuàng)新。
第三，建議設立“5G應用及產業(yè)化”國家工程研究中心，實施5G重點應用示范工程。
建議國家充分考慮5G滲透垂直領域的典型特點，在跨產業(yè)合作、跨部委協(xié)調、政策與法規(guī)健全、標準制定等方面給予大力支持。設立“5G應用及產業(yè)化研究”國家工程研究中心，加大政策支持，加強產業(yè)引導，統(tǒng)籌布局5G在垂直領域的應用及產業(yè)化發(fā)展，整體研究通信基礎網絡建設與行業(yè)基礎設施建設的需求和進程，推動“5G+”應用不斷涌現(xiàn)。
實施一批5G應用典型示范工程，以示范工程實施促進通信企業(yè)與垂直行業(yè)深化務實合作，建立廣泛和深入的交流合作機制。鼓勵垂直行業(yè)率先規(guī)模試驗和應用布局5G技術，鼓勵通信企業(yè)針對5G垂直行業(yè)應用提前布局業(yè)務和產品；鼓勵通信企業(yè)和垂直行業(yè)合作與聯(lián)合，以國家級雙創(chuàng)基地為載體，鼓勵設立針對5G垂直應用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，給予人才、稅收等優(yōu)惠政策。
第四，協(xié)調統(tǒng)籌5G網絡建設，為實現(xiàn)5G引領的戰(zhàn)略目標打好基礎。
基礎通信能力的成熟是一切應用的基礎。建議我國充分利用從3G到4G積累的產業(yè)經驗，尊重5G在標準研究、產品研發(fā)、規(guī)模試驗、試商用等方面的產業(yè)規(guī)律，以我為主制定5G頻譜資源和網絡建設策略，堅持eMBB和中低頻段優(yōu)先發(fā)展，5G獨立組網，網絡建設、用戶、行業(yè)帶動和應用快速上規(guī)模，實現(xiàn)5G的真正引領。
第五，實施網絡空間安全基礎設施建設國家工程。
以5G網絡建設為抓手，加強網絡空間安全治理，實施網絡空間安全基礎設施建設工程。一方面，完善網絡空間安全頂層設計，在5G網絡建設過程中，同步開展網絡空間安全的規(guī)劃設計和基礎設施建設。另一方面，加強網絡空間安全基礎設施運維，將安全融入5G應用，以網絡為抓手，以應用為著力點，加強網絡空間治理。
強化黨對信息化建設的領導
在信息化領域，黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視信息化工作，作出一系列重要部署。黨的十九大報告則再次把信息科技及產業(yè)發(fā)展擺在關系我國經濟及綜合國力的關鍵位置。童國華認為，運用信息化，不僅可以優(yōu)化國民經濟管理，進一步提高資源配置效率，還可以優(yōu)化城市治理，提高各類資源的使用效率；不僅可以優(yōu)化產業(yè)結構，提升國際競爭力，還可以優(yōu)化企業(yè)管理，全面提升運營效率，是打贏“三大攻堅戰(zhàn)”的必然要求，其“先導性、基礎性、關鍵性”作用使得它在奪取全面建成小康社會偉大勝利中必將發(fā)揮引領作用。
童國華認為，雖然我國信息化建設已經取得顯著成果，但在“三大攻堅戰(zhàn)”中的先導性、引領性作用發(fā)揮還不明顯，距離黨中央和習總書記要求仍有一定差距。為進一步提升信息化建設在“三大攻堅戰(zhàn)”中的引領作用，他建議：
第一，進一步強化黨對信息化建設的領導。
要高度重視信息化在經濟社會發(fā)展過程中的關鍵核心和引領作用，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以習近平治國理政、深化信息化建設新理念為遵循，充分發(fā)揮各級黨委“把方向、管大局、保落實”作用，以宏觀需求為基礎，出臺有利于信息化創(chuàng)新的政策條件，通過財政補貼和鼓勵高新技術信息產業(yè)發(fā)展等方式，對物聯(lián)網、大數據、云計算企業(yè)等加大投入力度，同時進行引導和規(guī)范，鼓勵社會力量參與到信息化建設中來，建立多元化資金投入機制和長效融資機制，為信息化建設吸引更多優(yōu)秀人才。
第二，實現(xiàn)產業(yè)結構協(xié)調發(fā)展。
借助信息化手段，大力發(fā)展土地流轉、規(guī)?；洜I，建立復合型現(xiàn)代農業(yè)經營體系，扶持家庭農場、農民合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)發(fā)展；積極發(fā)展現(xiàn)代信息技術產業(yè)，迅速滲透并帶動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，尤其要促進形成金融和實體經濟、金融體系內部的良性循環(huán)，做好重點領域風險防范和處置，堅決打擊違法違規(guī)金融活動；企業(yè)要進一步利用信息技術和信息產品，對生產經營各環(huán)節(jié)進行改造，提升核心競爭力和創(chuàng)新能力；龍頭企業(yè)要發(fā)揮領頭雁作用，推動上下游產業(yè)鏈的信息化進程。
第三，改善公共服務，加大信息基礎設施建設。
持續(xù)的、充足的資金支持和保障是信息化建設得以長足發(fā)展的前提。部分貧困地區(qū)信息化發(fā)展工作由于起點比較低，信息化發(fā)展水平還比較低，需要繼續(xù)加大投入，完善4G網絡，尤其要強化5G網絡的布局、研發(fā)、試驗與預商用工作，健全基礎設施建設，消除數字鴻溝，提高公共服務效率和水平。
第四，多頭協(xié)同并舉，提高國家網絡風險防控治理能力。
加強網絡核心技術的自主創(chuàng)新能力，掌握網絡技術自主權，在移動通信、“互聯(lián)網+”、云計算、大數據、物聯(lián)網、智能制造、智慧城市等關鍵技術和重要領域積極參與國際標準制定，從根本上保障網絡安全；加快完善互聯(lián)網風險管理領導體制，完善互聯(lián)網領域立法，提高對互聯(lián)網的法治治理水平；加強國際交流合作，努力構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，打造全球范圍的網絡命運共同體。
第五，社會協(xié)同、精準幫扶。
建立更加完善、多層次、全方位的扶貧協(xié)作和對口支援信息網絡，加大“精準結對”幫扶力度。有效利用各種資源，解決貧困地區(qū)信息化意識與互聯(lián)網時代相脫節(jié)的問題，帶動貧困地區(qū)和貧困群眾轉變傳統(tǒng)的“等、靠、要”觀念，立足自身所處的資源稟賦和產業(yè)基礎實際情況，努力擺脫貧困。
第六，加強生態(tài)價值觀的教育宣傳。
普及環(huán)保教育，利用各類媒體尤其是積極構建網絡宣傳平臺；健全海陸空天一體的環(huán)境監(jiān)測信息化網絡，提高環(huán)境監(jiān)測實時性和監(jiān)測效果；加強信息渠道建設，鼓勵公眾舉報各類違法行為，推動環(huán)境公益訴訟，營造出全民共同構建生態(tài)文明的良好局面。
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