浪潮董事長孫丕恕兩會建議：開放政府大數據

極客網3月4日（北京）在今天，全國人大代表、浪潮集團董事長兼CEO孫丕恕提出了“推動政府數據開 放工作”的建議。他認為，我國的社會信息資源80%掌握在政府手中，大部分都是高價值數據，一旦將這些數據開放，將為中國經濟的轉型增長釋放巨大的紅利。

孫丕恕表示，信息技術和互聯網的發(fā)展帶來了數據的爆發(fā)式增長，數據正在成為驅動經濟增長和社會進步的重要基礎和戰(zhàn)略資源。我國必須加快政府開放 數據的步伐，要統籌規(guī)劃，出臺指導意見和行動規(guī)劃，大力推動政府開放數據標準的制定工作，并鼓勵社會化力量廣泛參與政府數據開放。

孫丕恕介紹說，世界主要發(fā)達國家都非常重視并大力推動政府開放數據。2009年美國就提出“開放政府計劃”，設立政府數據開放門戶網站 （data.gov），進而依托公眾力量對政府所持有的數據進行加工利用。2013年，八國集團簽署《開放數據憲章》，目前已有60多個國家聯合建立開放 政府伙伴關系，按計劃有序公開重要的政府公共數據，并直接帶來很大的社會經濟價值。據統計，數據資源增值性應用每年可為美國的醫(yī)療服務業(yè)節(jié)省3000億美 元，為制造業(yè)在產品開發(fā)、組裝等環(huán)節(jié)節(jié)省50%的成本，每年可為歐洲的公共部門管理節(jié)省2500億歐元，為全球個人位置數據服務提供商貢獻1000億美 元。

相對于發(fā)達國家，我國數據開放步伐已經明顯落后，據“開放知識基金會”發(fā)布的《2013年開放政府數據普查》結果顯示，在全球被調查的70個國家和地區(qū)政府中，我國綜合排名第35位。

孫丕恕指出，我國政府開放數據的紅利尚未真正釋放，主要原因有兩個方面。一是各級各地政府開放數據的主觀意愿不強，把數據看的很重，不愿對外開 放，而且擔心開放后造成泄密等問題。二是沒有統一的標準。哪些數據可以開放？哪些不可以開放？以什么樣的格式展現？各系統、各區(qū)域無規(guī)可依，要么放棄推 進，要么就制定自己的標準，造成條塊分割，開放后也難以共享，形成了大量開放的“信息孤島”。

針對此，浪潮與國內一些城市在數據整合和開放方面做了成功實踐。為濟南市政府推動數據整合，統一購買浪潮云服務，實現由局長掌握數據向市長掌握轉變；為青島市政府與搭建了全國首個政府數據開放平臺，目前已經開放了226項政府數據；為廣州市政府數據開放提供規(guī)劃咨詢服務，梳理開放數據目錄，成為 全國第一個購買數據咨詢服務的城市。

僅靠個別城市“單打獨斗”是不夠的，孫丕恕建議，政府要從國家層面統籌規(guī)劃，出臺指導意見和行動規(guī)劃明確政府數據開放工作的主管部門，制定我國政府數據開放規(guī)劃和指導意見，在全國開展試點和示范，將政府數據開放工作納入政府部門業(yè)績考核。

另外，要盡快著手制定全國統一的政府開放數據標準，包括政府數據開放目錄、政府開放數據格式標準等，實現“書同文、車同軌”，明確數據開放的范圍、方式、內容、細化程度及數據格式，為各地和部委推進提供依據和指導，從技術操作層面為全國政府開放數據的大共享奠定基礎。

孫丕恕還表示，國外政府開放數據獲得成功并取得重大經濟效益的一大經驗是社會公眾、企業(yè)的廣泛參與。因此，他建議政府鼓勵社會化力量廣泛參與政府數據開放。包括引入專業(yè)公司進行政府數據開放平臺的運營，在平臺上為廣大開發(fā)者提供多樣的開發(fā)工具，出臺產業(yè)和資金扶持政策，政府帶頭購買數據服務，進而打造政府數據開放應用生態(tài)圈。

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