廣州發(fā)布共享單車意見:實名制用車 鼓勵衛(wèi)星定位

“廣州發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車現(xiàn)狀調查”顯示，截至今年5月底，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車在廣州市累計投放車輛超過70萬輛，注冊用戶數(shù)超過750萬，為市民短距離出行以及公共交通換乘接駁提供了新的選擇。

昨天，廣州市交委發(fā)布了“廣州發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車現(xiàn)狀調查”和《關于鼓勵互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》，于6月20日~7月9日向社會公開征求意見。

值得注意的是，近日有“共享單車出現(xiàn)首個倒閉公司”的消息，提及平臺企業(yè)退出市場終止服務給用戶帶來風險，對此征求意見稿明確提出，平臺在廣州終止服務前30天須正式告知主管部門并向社會公告。

文/廣州日報全媒體記者劉冉冉

熱點條款一：

騎車須實名制注冊登記

征求意見稿要求互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車平臺企業(yè)對用戶進行實名制注冊登記。

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車使用者須年滿12周歲，企業(yè)不得為未滿12周歲市民提供車輛租賃服務。

平臺企業(yè)須與用戶簽訂格式規(guī)范的服務協(xié)議，明確車輛使用、停放等方面的準則和要求，建立個人用車信用評價管理體系和文明用車獎勵機制，引導用戶形成良好的用車習慣;用戶應當事先了解用戶服務協(xié)議約定、收費標準等內容，了解車輛租還操作流程，并準確提供本人注冊信息。

征求意見稿還鼓勵支持企業(yè)組織開展行業(yè)自律管理，推動企業(yè)之間用戶個人用車信用評價以及現(xiàn)場巡查運維力量等資源的共享整合，共同提高行業(yè)的運營管理效率。

熱點條款二：

禁止“私鎖私占 丟棄車輛”

在租賃、使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車過程中，用戶應當遵守道路交通安全和城市管理等相關法律法規(guī)的規(guī)定以及服務協(xié)議的約定，禁止私自占用、蓄意破壞或丟棄車輛，自覺文明騎行并按規(guī)定在允許的地方規(guī)范停放。征求意見稿還鼓勵支持企業(yè)按照有關程序規(guī)定，利用現(xiàn)有的合法宣傳平臺開展對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車依法、規(guī)范使用以及停放的公益宣傳和志愿者活動，營造良好的社會環(huán)境。

熱點條款三：

“重投放 輕維護”被禁止

把互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車投放到廣州后就不管的做法，被明確禁止了。征求意見稿要求，平臺企業(yè)建立健全投放車輛的網(wǎng)格化巡查運維服務制度，配備與車輛投放規(guī)模、運營區(qū)域面積相適應的配套設施和專業(yè)管理服務團隊，并在非公共區(qū)域自行設置車輛中轉、維保場地，提高現(xiàn)場處理響應速度，做好現(xiàn)場巡查、停放秩序和運營調度管理，以及車輛日常維保、故障檢修、車身清潔等運維服務，及時清理亂停放車輛和回收、淘汰殘舊、破損等達不到安全標準的車輛，確保車況安全整潔、停放秩序良好。

同時要求平臺企業(yè)及時升級更新APP，提醒用戶安全文明騎行和規(guī)范停放車輛;不斷完善APP引導功能，推廣精準定位、電子圍欄等技術措施，并與經(jīng)濟手段、獎勵機制等相結合，督促用戶在安全、適宜區(qū)域騎行，按規(guī)定規(guī)范停放車輛?！　狳c條款四：

鼓勵“免押金”“后付費”

征求意見稿要求平臺企業(yè)應為用戶提供安全、保密和便捷的支付結算服務。

首先，明確鼓勵具備條件的企業(yè)優(yōu)先推行免押金和后付費服務;

其次，需向用戶收取押金的，應當公示押金數(shù)額及退還流程、退還時間，須在本市行政區(qū)域內的銀行金融機構設立押金專用賬戶，實施有效監(jiān)管，確保押金安全并按照約定及時退還押金;

此外，約定收取用戶預付充值金的，應當公示預付充值金的使用及余額處理方式。

熱點條款五：

鼓勵平臺

買事故險

征求意見稿要求平臺企業(yè)，建立健全互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車使用者的安全保障機制，明確涉車事故的責任認定程序、賠償機制、流程以及標準等，鼓勵為用戶購買一定賠償額度的事故保險。

熱點條款六：

公布投訴電話

及時反饋處理

平臺須與用戶簽訂格式規(guī)范的服務協(xié)議，明確雙方權利義務;明示用車指引、收費標準和支付方式等內容，公布服務質量承諾，建立健全投訴處理等客戶服務機制，公布投訴服務電話，及時受理用戶及市民各類投訴、建議、報障或舉報，并反饋處理結果。

熱點條款七：

保護用戶隱私

不能另作他用

平臺企業(yè)應該遵守國家網(wǎng)絡和信息安全有關規(guī)定，完善企業(yè)網(wǎng)絡安全管理制度和網(wǎng)絡安全防范措施，做好用戶信息登記、日志使用記錄等數(shù)據(jù)保護和系統(tǒng)安全防護，加強用戶個人信息和隱私保護。

平臺企業(yè)采集的用戶信息不得超越提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務所必需的范圍，不得侵害用戶合法權益以及社會公共利益。

此外，平臺企業(yè)應為相關行政主管部門提供聯(lián)網(wǎng)接口，自覺接受和配合所在地行政主管部門的監(jiān)管。

熱點條款八：

車輛須無“驅動器”有“智能鎖”

在廣州運營的“互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車”，須是經(jīng)營企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)技術為依托構建平臺，投放車輛并提供租賃服務的無固定鎖樁自行車系統(tǒng)。

車輛應當符合國家、行業(yè)技術標準要求，性能安全可靠，無動力驅動裝置、接口和違規(guī)廣告設置，有明確的維護和使用壽命時限，加裝帶有智能通訊控制模塊的智能鎖，可實現(xiàn)對車輛的實時定位和精確查找，鼓勵推廣車輛帶有衛(wèi)星定位功能和使用國產導航定位系統(tǒng)。

熱點條款九：

平臺終止服務前30天須向社會公告

平臺企業(yè)需要終止在本市的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務的，應當提前30日以正式函件書面告知市交通行政主管部門后向社會公告，并及時退還用戶押金、預付充值金余額等用戶資金，完成已投放車輛的回收，以及妥善安置相關工作人員。

熱點條款十：

各部門分工明確不能推諉

征求意見稿明確了政府各相關部門的權責義務。

市交通行政主管部門：負責政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調，組織編制城市道路自行車停放區(qū)設置技術導則，指導各區(qū)政府在道路范圍內規(guī)范設置自行車停放設施;

市國土規(guī)劃部門、交通行政主管部門：負責研究完善全市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃;

市建設行政主管部門：負責對具備條件的道路，組織開展自行車道的建設改造或完善提升;

城管部門：負責對城市道路自行車停放秩序、影響市容環(huán)境的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車清理的執(zhí)法;

公安機關：負責依法查處盜竊、惡意損壞互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，企業(yè)非法經(jīng)營等違法行為，依法做好企業(yè)網(wǎng)絡信息安全的指導、監(jiān)管;負責自行車通行交通管理，對公路范圍內自行車停放秩序進行執(zhí)法;

工商行政管理部門：負責互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車用戶消費維權的咨詢、申訴、舉報受理與處理工作，保護企業(yè)、用戶的合法權益;

市商務委會同市金融局：負責研究制訂企業(yè)收取用戶押金和預付充值金的安全監(jiān)管措施;

各區(qū)政府：組織區(qū)有關部門做好轄區(qū)內自行車道、自行車停放設施的建設與維護，以及轄區(qū)內互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車投放、停放、運維、轉運等現(xiàn)場秩序的具體監(jiān)管等。

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