近日，文化部、工商總局、公安部、工信部聯(lián)合印發(fā)了《關于加強執(zhí)法監(jiān)督，完善管理政策，促進互聯(lián)網上網服務行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》，同時，文化部又出臺了《關于推動互聯(lián)網上網服務行業(yè)轉型升級的意見》，對互聯(lián)網上網服務行業(yè)管理思路、管理政策進行了重大完善和調整。提出全面放開網吧審批，降低準入門檻。
以下是一些“松綁”措施——
√ 取消網吧總量控制
“取消各級文化行政部門對上網服務場所的總量和布局要求”，對此內容，中國互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所行業(yè)協(xié)會副秘書長郭陽表示，此次調整打開了行業(yè)的優(yōu)勝劣汰之源。“取消總量控制，減少不必要的行政干預，可以激活網吧的競爭，有助于其在市場規(guī)律下逐步走上規(guī)范化軌道。”
總量限制、不批單體、不準外資、只準連鎖——自2002年《互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例》等相關政策頒布以來，我國嚴管嚴控互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所的準入條件，嚴格審批程序。
“方圓十里，別無分店。一些網吧即使環(huán)境再差，也還是有很多人去。”文化部有關負責人在調研后如是說，政策嚴管讓本可優(yōu)勝劣汰的一個行業(yè)，變成沒有競爭的一潭死水。
√ 開店不限電腦數(shù)量
此次通知明確“取消對上網服務場所計算機數(shù)量的限制；場所最低營業(yè)面積調整為不低于20平方米，計算機單機面積不低于2平方米。”
郭陽說，這意味著我國放開網吧單體店的審批，而且降低了網吧的準入門檻，不僅有助于擴大市場總量，而且有利于減少在灰色地帶生存的“黑網吧”。
此前，一些地方動輒要求開網吧計算機數(shù)量要達到100、200臺，最低營業(yè)面積則要求100平方米以上。這樣的準入門檻，導致在一些相對貧困的地區(qū)很難開起合法網吧。于是，市場的硬需求催生一批“黑網吧”。
√ 可兼營棋牌比賽
此次通知明確：鼓勵上網服務場所，拓展公共文化服務范圍，努力把上網服務場所改造成為適合不同人群，兼具上網服務、社交休閑、競技娛樂、棋牌比賽、電子課堂、遠程服務、電子商務等功能，在文化消費中起積極引領作用的社區(qū)信息服務平臺和多功能文化活動場所。
網吧還能新生嗎？
在中國，網吧興起于1998年前后，此后的發(fā)展高峰持續(xù)到2002年左右。2002年，北京市海淀區(qū)兩名少年因與“藍極速”網吧服務員發(fā)生糾紛，惡意縱火，致使25人死亡，多人受傷。“藍極速”事件發(fā)生后，迅速在全國引發(fā)一場網吧大整頓。此后，雖然網吧主管是文化部門，但同時還要接受公安、工商、消防等多個職能部門監(jiān)管，監(jiān)管部門不再批單體網吧。
最新一份報告顯示，截至2013年底，我國互聯(lián)網上網服務企業(yè)（即網吧）數(shù)量為13.5萬家，終端臺數(shù)1180萬臺，用戶1.19億人。受移動互聯(lián)網沖擊、經營成本上揚及用戶數(shù)量下降等因素的影響，網吧收入總規(guī)模為520億元，比上年下降3.2%。
另據中國互聯(lián)網絡信息中心發(fā)布的《第34次中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，2014年上半年，通過網吧上網的人數(shù)比例處于較低水平，而網民上網場所的首選仍然是家庭，其比例為91.3%。
該統(tǒng)計報告稱，“隨著上網設備的多樣性和網絡接入的便利性，網民上網場景更加豐富、多元。”這意味著，雖然中國網絡游戲市場仍在持續(xù)增長，但網吧上網的網民數(shù)量已出現(xiàn)實質性下降。因此，網吧審批開放最終對網吧行業(yè)發(fā)展的影響力或有限。
據媒體報道，近幾年，網吧行業(yè)整體不景氣，僅山東每年就有約500家倒閉，部分網吧上座率不足一成。
現(xiàn)在網吧審批門檻降低，網吧在傳統(tǒng)上網功能之外還會生出哪些新功能？比如搞個O2O什么的？
“如果要開展網絡教育，遍布城鄉(xiāng)的網吧就是現(xiàn)成的網絡課堂；如果要搞遠程醫(yī)療服務，靠近社區(qū)的網吧就是遠程醫(yī)療服務的服務點；如果要搞網絡代購、網絡競技，這些點的分布是最均衡的。”文化部有關負責人說，從這些方面來說，網吧有著自己的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
免責聲明：本網站內容主要來自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿，凡在本網站出現(xiàn)的信息，均僅供參考。本網站將盡力確保所提供信息的準確性及可靠性，但不保證有關資料的準確性及可靠性，讀者在使用前請進一步核實，并對任何自主決定的行為負責。本網站對有關資料所引致的錯誤、不確或遺漏，概不負任何法律責任。任何單位或個人認為本網站中的網頁或鏈接內容可能涉嫌侵犯其知識產權或存在不實內容時，應及時向本網站提出書面權利通知或不實情況說明，并提供身份證明、權屬證明及詳細侵權或不實情況證明。本網站在收到上述法律文件后，將會依法盡快聯(lián)系相關文章源頭核實，溝通刪除相關內容或斷開相關鏈接。
