3G退網(wǎng)進行時，誰來為汽車用戶買單？

TechWeb 文/卞海川

近日，TechWeb在消費者在投訴平臺“黑貓投訴”發(fā)現(xiàn)，3G基站退網(wǎng)，車聯(lián)網(wǎng)功能受限，在部分汽車用戶中引發(fā)了爭議，爭議的焦點則是后續(xù)車聯(lián)網(wǎng)的升級（例如4G、5G）到底應(yīng)該由誰來買單？

用戶反應(yīng)“3G退網(wǎng)車聯(lián)網(wǎng)功能失效”需自費維修處理

TechWeb查詢“黑貓投訴發(fā)現(xiàn)”，近三個月內(nèi)涉及"3G退網(wǎng)導致車聯(lián)網(wǎng)失效"的投訴量激增，涉及長城汽車旗下哈弗品牌、吉利汽車等。

一位用戶在黑貓平臺表示，2018年3月通過黑龍江省哈爾濱哈弗汽車銷售服務(wù)有限公司購買長城汽車旗下哈弗品牌哈弗H6汽車，在2024年12月底之后，無法通過手機遠程控制車輛啟動，經(jīng)調(diào)查該款汽車遠程控制T盒子（T Box）所用網(wǎng)絡(luò)終端為聯(lián)通3G網(wǎng)絡(luò)，因運營商3G退網(wǎng)，導致購買車輛無法聯(lián)網(wǎng)導致無法通過手機遠程控制車輛啟動。

還有一位用戶指出，吉利汽車2021款星瑞因在3G退網(wǎng)后無法撥打SOS電話。

這兩位用戶的投訴焦點都聚焦在車企未提前告知服務(wù)終止風險，用戶需自費數(shù)千元更換4G/5G通信模塊方能恢復(fù)功能，引發(fā)消費者對"計劃性淘汰"的質(zhì)疑。

關(guān)于3G基站退網(wǎng)，早在去年就曾引發(fā)過爭議，當時也是因為部分地區(qū)的通信公司，拆除當?shù)氐?G網(wǎng)絡(luò)基站，導致不少老車的車機斷網(wǎng)。而當時受到影響的部分車企品牌要么自己沒有解決方案；要么讓用戶自行與運營商溝通；要么就是讓用戶自費來升級或更換包括4G或者5G通信模塊在內(nèi)相關(guān)通信硬件，價格都在千元以上，且沒有統(tǒng)一的標準。

到了今年，隨著3G網(wǎng)絡(luò)的加速退出，上述問題可能變得越來越突出。

2G/3G退網(wǎng)是移動通信網(wǎng)更新?lián)Q代的必然選擇

所謂他山之石可以攻玉。實際上目前車主遇到的情況手機市場的用戶就曾經(jīng)經(jīng)歷過，當時鑒于使用2G、3G網(wǎng)絡(luò)的用戶已極少，主要是一些老人及兒童電話手表用戶，還有些人出于懷舊心理仍在家中保留著這類舊手機。而全面關(guān)停2G、3G基站，這部分不匹配的產(chǎn)品將無法再使用。

對此，當時有人表示，希望繼續(xù)運行2G、3G信號，否則很多老人機都沒法正常使用了。對此，工業(yè)和信息化部當時在回復(fù)網(wǎng)友關(guān)于“國家基礎(chǔ)通信技術(shù)建議”時指出，2G/3G退網(wǎng)是移動通信網(wǎng)更新?lián)Q代的必然選擇，也是國際上的主要做法。但是，移動通信退網(wǎng)不是簡單地“說退就退”，需要完善用戶保障措施，在充分保障用戶權(quán)益前提下，才能實施退網(wǎng)。工信部同時強調(diào)，企業(yè)要早謀劃，早告知，必須有用戶保障措施和完善的用戶善后方案，具備提供更好的網(wǎng)絡(luò)覆蓋、更強的業(yè)務(wù)能力和更優(yōu)的服務(wù)質(zhì)量的能力，為用戶“愿意退”“樂于退”創(chuàng)造條件。

此外，《電信條例》《電信服務(wù)規(guī)范》《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》等對終止經(jīng)營、保障服務(wù)、注銷許可也有詳細規(guī)定，要求基礎(chǔ)電信企業(yè)停止經(jīng)營2G業(yè)務(wù)時，應(yīng)提前30日通知所涉及用戶，并妥善做好用戶善后工作，在此基礎(chǔ)上，由基礎(chǔ)電信企業(yè)向工業(yè)和信息化部申請注銷許可，工業(yè)和信息化部將依程序予以審批。

從上述我們不難看出，2G和3G網(wǎng)絡(luò)的推出從通信技術(shù)發(fā)展和運營商的角度是大勢所趨，且是有法可依。盡管如此，運營商依然提出需要完善用戶保障措施，在充分保障用戶權(quán)益前提下，才能實施退網(wǎng)。

車企應(yīng)保證用戶權(quán)益

那么運營商是如何在保障用戶權(quán)益的前提下，讓2G、3G用戶平穩(wěn)遷移至4G、5G？以廣東等地的運營商為例，其明確如果原有的2G號碼想繼續(xù)使用，用戶可選擇流量和語音單價更優(yōu)惠的4G/5G套餐，也可選擇保留原有套餐繼續(xù)使用；部分產(chǎn)品不能繼續(xù)使用的，則會提供承接方案。還有的運營商為遷移用戶提供了購買套餐送入門4G手機的選擇。

與上述的運營商相比，在早在2019年10月，時任工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫曾在國新辦發(fā)布會上表示，目前我國移動通信網(wǎng)絡(luò)2G、3G的退網(wǎng)條件已逐漸成熟，鼓勵運營企業(yè)積極引導用戶遷移轉(zhuǎn)網(wǎng)，且彼此4G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)開始普及的背景下，當時的車企就應(yīng)本著順應(yīng)技術(shù)發(fā)展趨勢的原則，直接為汽車用戶搭載4G車聯(lián)網(wǎng)，畢竟汽車作為耐用消費品，使用4、5年是常態(tài)，而通信技術(shù)的高速發(fā)展，在這個周期內(nèi)已經(jīng)不是4G，而是5G開始走向普及了，只是有的車企可能出于成本或者其他因素（例如真的沒有預(yù)料到國內(nèi)通信產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展速度之快）的考量依然采用3G，才會造成今天汽車用戶使用車聯(lián)網(wǎng)功能的尷尬。

對此，在相關(guān)媒體采訪部分法律界人士后一致的觀點是應(yīng)該由車企負責。四川方策律師事務(wù)所律師郭剛向紅星資本局指出，企業(yè)應(yīng)考慮到技術(shù)發(fā)展的趨勢。在國家已明確提出3G退網(wǎng)的情況下，車企在銷售過程中未告知消費者3G退網(wǎng)可能存在的風險，涉嫌侵犯消費者的知情權(quán)?！耙恍┫M者如果知道3G網(wǎng)絡(luò)會在未來兩三年內(nèi)退網(wǎng)，影響車聯(lián)網(wǎng)的部分功能，可能就不會選擇這個產(chǎn)品?！?/p>

郭剛律師認為，這種情況下，車企在提供車載通信系統(tǒng)的升級服務(wù)時，應(yīng)該提供一定的補償或優(yōu)惠。

那么問題來了，車企該如何負責以保障用戶的權(quán)益呢？

我們認為車企除了為自己的用戶免費升級4G或者5G通信硬件外，也不妨效仿運營商采取其他一些優(yōu)惠的策略，比如在汽車養(yǎng)護、加油或者充電等方面，以抵消部分用戶自行升級車聯(lián)網(wǎng)的成本?？傊褪菓?yīng)該將用戶的利益放在首位，畢竟現(xiàn)在國內(nèi)的汽車市場競爭激烈，甚至到了內(nèi)卷的程度，稍有不慎，現(xiàn)有的用戶就有可能流失，而我們的車企切忌丟了西瓜撿芝麻才是明智之舉。

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