厲害了！一個App就能辦完所有事，體驗最好的是上海

2018年全國各地紛紛上線統(tǒng)一政務服務平臺，讓市民和企業(yè)可以一站式辦理各種政務便民事項，避免重復的下載安裝、注冊認證、上傳信息和來回跑動，即“一網(wǎng)通辦”。

政務信息化發(fā)達的省份，“一網(wǎng)通辦”也走在了前面，特別是上海、江蘇、浙江、安徽、山東、廣東、重慶、四川、貴州，作為國家政務服務平臺的試點，更是扮演了試驗田的角色，走得更加大膽。

2018年5月21日，廣東“粵省事”小程序正式上線，9月20日，廣東政務服務網(wǎng)正式上線；10月17日，上海政務“一網(wǎng)通辦”總門戶正式上線運行，10月30日，《上海市公共數(shù)據(jù)與一網(wǎng)通辦管理辦法》出臺；去年11月12日，江蘇、福建、安徽、四川、浙江、江西、廣州、武漢、?？?省市的“一網(wǎng)通辦”小程序入駐支付寶……

全國各地陸續(xù)上線一網(wǎng)通辦平臺，App、小程序、網(wǎng)站兼而有之，名字各有不同，功能特性各異，筆者對政務信息化相對發(fā)達的地區(qū)廣東、江蘇、浙江、北京和上海的一網(wǎng)通辦平臺進行了初步體驗，以了解一網(wǎng)通辦落地的進度，并找到不同地區(qū)一網(wǎng)通辦的優(yōu)點和特色，以資借鑒。

千萬級用戶成門檻

2018年6月，江蘇宣布政務服務APP下載量突破2500萬；2018年7月，北京通下載量超過200萬；2018年7月，浙江宣布政務服務網(wǎng)實名注冊用戶已突破1800萬，移動端累計下載超過1000萬；今年1月17日，在第五屆深商全球大會上，馬化騰透露“粵省事”小程序平臺實名注冊用戶數(shù)已超500萬；2019年2月2日，上海宣布“市民云APP”升級為“隨申辦APP”，并透露去年底注冊用戶數(shù)已達到1000萬。

從信息化較為發(fā)達的地區(qū)公布的數(shù)據(jù)來看，作為“一網(wǎng)通辦”的核心平臺，用戶數(shù)1000萬是一個較難跨越的門檻，像北京、上海這樣的直轄市，人口數(shù)量與江蘇、浙江、廣東不在一個量級，用戶數(shù)要突破1000萬更是不容易。根據(jù)統(tǒng)計，2017年上海常住人口數(shù)2418.00萬人，浙江5657.00萬人，江蘇8029.00萬人，廣東1.12億人，北京2171.00萬人，如果以注冊用戶數(shù)/常住人口來看滲透率的話，上海一網(wǎng)通辦滲透率已高達41.35%，差不多每兩個人有一個人在用，進度相對靠前。

一網(wǎng)通辦的關鍵是讓市民和企業(yè)可以一站式辦理各項政務業(yè)務，正是因為此，一網(wǎng)通辦平臺支持的政務服務數(shù)量就是一個重要的評價維度。

1月17日，馬化騰透露“粵省事”小程序已推出509項高頻政務服務事項實現(xiàn)“指尖”辦理，其中436項實現(xiàn)“一次不用跑”，70項“最多跑一次”；上海則宣布截至1月底，“隨申辦”已上線事項1339項；2018年6月，江蘇政務服務網(wǎng)宣布已匯集省市縣三級權力事項68萬項,其中不見面審批(服務)事項11萬項，江蘇政務服務APP累計升級26次,聚合406個查詢類、144個辦理類應用。

各地對服務事項的統(tǒng)計口徑不一致，因此數(shù)據(jù)出入很大，但整體來說一網(wǎng)通辦能辦的事情已越來越多，涉及到社保、交通、醫(yī)療、教育、公安、稅務、企業(yè)等各個政務服務領域，很多地方比如上海，提出的目標是：面向企業(yè)和市民的所有政務服務“進一網(wǎng)、能通辦”，不過，從各地公布的時間表來看，要做到這一點還需要兩三年時間。

總的來說，一網(wǎng)通辦正在各地加速落地，上海、廣東、江蘇、浙江和北京等政務信息化發(fā)達地區(qū)作為第一梯隊，扮演領頭羊的角色。毫不夸張地說，“一網(wǎng)通辦”是政務信息化3.0的標志：1.0是網(wǎng)上辦事，2.0是掌上辦事，3.0是一網(wǎng)通辦，市民和企業(yè)一站式辦理業(yè)務，省卻大量的流程、手續(xù)、資料和跑動，營商環(huán)境大幅改善、市民獲得感和幸福感顯著增加。

不同地區(qū)各顯神通

對各地一網(wǎng)通辦平臺進行體驗后，我發(fā)現(xiàn)大家都各顯神通，最終目的卻異曲同工，就是要減少企業(yè)和市民政府服務辦理的負擔。具體來說，不同地區(qū)的一網(wǎng)通辦平臺側重點各有不同。

1、上海隨申辦APP：數(shù)據(jù)通后業(yè)務通，服務覆蓋最廣泛。

隨申辦APP界面簡單，只有三個主菜單，提供業(yè)務辦理、進度查詢、電子證照、業(yè)務找茬和服務指南等基礎服務，“隨申辦”菜單下集成所有服務，通過分區(qū)方式方便用戶查找，用戶可以在企業(yè)法人界面和普通市民界面切換，避免不同類型政務服務混在一起讓用戶疑惑。

從體驗來看，隨申辦不是簡單地匯總各種鏈接的“網(wǎng)址導航”，而是可以一站式業(yè)務辦理，上海成立了統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心，組織實施“一網(wǎng)通辦”工作，將所有政府部門信息系統(tǒng)遷移上云，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)匯聚、互聯(lián)、共享，數(shù)據(jù)“通”后，業(yè)務就“通”了。

除了政務服務外，隨申辦APP還提供各種便民服務，如旅游電子合同、外幣預約等旅游事項，與此同時，隨申辦APP的“社區(qū)”菜單提供社區(qū)下沉服務，將區(qū)、街道和市級服務進行了有機融合，我認為從“通”這個維度來看，隨申辦市民云APP落地得較為到位。

在方便用戶辦事上，隨申辦有一個亮點是“場景化”，很多政務服務名稱很專業(yè)術語化，用戶難以理解，不知道如何網(wǎng)上辦事，隨申辦采取了主題服務進行場景引導，用戶選擇“我要開餐飲公司”、“我要買房”、“我要結婚”等高頻主題服務，就可以在引導下一步步進行相關事項處理。

2、北京通APP：重推政務資訊，政務服務較為全面。

跟隨申辦APP一樣，北京通APP同時提供政務服務和便民服務，有機融合區(qū)級服務和市級服務。不同的是，北京通APP更重視政務資訊公開，甚至有專門的一個菜單，叫頭條，以信息流形式呈現(xiàn)各種政務資訊。

北京通APP有一個特點是重視社交，要求用戶設置昵稱和頭像不說，還將通訊錄和消息菜單放在前面，這一設計與一站式政務服務似乎有些矛盾，不知道是什么考慮。

3、浙里辦APP：重視用戶互動，服務超市是亮點。

Slogan為“伴你一生大小事”的浙里辦覆蓋業(yè)務同樣十分全面，涵蓋社保、醫(yī)療健康、公積金、行駛駕駛、稅務、繳費支付、出入境、房產(chǎn)等領域，支持個人辦事和法人辦事。浙里辦還有兩個特別的一級菜單“咨詢”和“投訴”，從這一點可以看出其比較重視用戶互動。

特別值得一提的是浙里辦App的“服務超市”，用戶可以像訂閱公眾號一樣訂閱各種常用服務，如旅游電子合作、駕駛證補換等，訂閱的服務會優(yōu)先出現(xiàn)在首頁中，這一設計很具互聯(lián)網(wǎng)思維。

4、江蘇政務服務：強調個性化推薦，旗艦店獨樹一幟。

江蘇政務服務App同樣覆蓋各個層級的政務服務，不過卻通過與眾不同的方式來進行服務推薦：首頁可以看到常用菜單和常用服務，服務集群可以看到全省熱門、本地熱門、全省新上架，每一個事項可以看到有多少人使用，這參考了應用市場的運營模式，便于用戶從成千上萬個事項中找到自己需要的。

旗艦店模式也是江蘇政務服務的一個創(chuàng)新，不同政務部門開設有“旗艦店”，用戶進去后可以使用對應部門的服務，這個APP似乎想要成為一個像天貓一樣的平臺，不同政務部門可以入駐。

5、粵省事小程序：依托微信小程序，無需安裝是亮點。

相對于上海、江蘇、浙江和北京的一網(wǎng)通辦APP而言，粵省事最大亮點是獨特的微信小程序形式，用戶不需要安裝APP，在微信搜索后就可以添加到“我的小程序”，直接用微信號一站式登錄刷臉認證，就可以享受各種服務，注冊認證流程相對簡單。

粵省事小程序涵蓋的服務數(shù)量跟APP相比有一定差距，畢竟很多服務需要較重的交互流程，很難用小程序承載?；浭∈滦〕绦蛞踩鄙俦忝裥畔⒑投鄬蛹壍恼辗铡?/p>

總的來說，五地的一網(wǎng)通辦平臺各有優(yōu)勢。

• 從功能定位來看，上海的最為清晰，雖然菜單最少只有三個，但做到了少即是多，服務事項全面，沒有將企業(yè)服務和市民服務混在一起，沒有引入社交或者過度強調資訊，沒有將不同層級的事項混合，采取了獨特的“場景化引導”模式，減少了用戶的操作路徑和辦事疑惑。
• 從運營模式來看，浙里辦的服務超市模式和江蘇政務服務的個性化推薦和旗艦店模式都是亮點。
• 從使用門檻來看，粵省事小程序是最低的，這與騰訊總部位于廣東有關。

一網(wǎng)通辦要博眾家之長

各地在一網(wǎng)通辦上因地制宜，進行各自的探索，長期來看，大家會求同存異，各取所長，因為不論什么地區(qū)，市民和企業(yè)的辦事需求都是相似的，體驗后我認為一網(wǎng)通辦未來趨勢將有如下幾個：

1、“通”是基礎，“辦”是目的。

政務信息化在我國已高度發(fā)達，聯(lián)合國2018電子政務調查報告顯示，從2010年到2018年，我國電子政務發(fā)展指數(shù)、在線服務指數(shù)、通信基礎設施指數(shù)均持續(xù)上升。而一網(wǎng)通辦的關鍵是要讓用戶可以一站式辦理各項業(yè)務，人少跑，數(shù)據(jù)多跑。正是因為此，數(shù)據(jù)通、服務通、流程通才是一網(wǎng)通辦的基礎，讓用戶便捷地辦事是唯一目的。

這意味著一網(wǎng)通辦不應該只是簡單地將鏈接集成到一個App，而是要給用戶一致、簡單和順暢的辦事體驗，這需要有服務架構的頂層設計，比如成立專門的大數(shù)據(jù)部門統(tǒng)一各個機構的數(shù)據(jù)，再通過云計算架構來整合各個部門的業(yè)務，輔以強運營機制確保各項業(yè)務持續(xù)可用。

借鑒點1：上海成立大數(shù)據(jù)部門，讓“數(shù)據(jù)通”。

上海成立大數(shù)據(jù)中心的做法值得借鑒，上海成立了大數(shù)據(jù)中心，要求政府部門公共數(shù)據(jù)100％歸集、按需100％共享。截至去年底，上海已匯聚數(shù)據(jù)近5000張表，55億條,完成各部門362個信息系統(tǒng)的上云遷移，實現(xiàn)50%的政務數(shù)據(jù)歸集，這些政務數(shù)據(jù)還與國家共享交換平臺對接，打通了通過國家平臺共享國家部委數(shù)據(jù)的通道。上海一網(wǎng)通辦后臺數(shù)據(jù)支持就是大數(shù)據(jù)中心承接。

數(shù)據(jù)通了業(yè)務和流程才能通，未來各地都將成立類似的大數(shù)據(jù)部門。

2、應用市場化，服務場景化。

從前面提到的數(shù)據(jù)來看，很多地方都有上千甚至上萬個服務事項、審批權限，涉及到不同層級的部門、企業(yè)法人和普通市民、常住居民和流動人口，場景非常復雜，但一個用戶真正要用到的一定只是少數(shù)服務。要想用戶進入一網(wǎng)通辦平臺后找到對應服務不是大海撈針，一方面應該像應用市場一樣去做好服務事項的運營，做好分區(qū)，提供訂閱、搜索和個性化推薦功能；另一方面，服務場景化，站在用戶辦事場景角度去思考如何呈現(xiàn)服務至關重要，事實上一網(wǎng)通辦的另一個核心目標就是要促進政務服務從政府供給驅動向市民需求驅動轉型。

借鑒點2：上海服務場景化，江浙運營互聯(lián)網(wǎng)化。

讓用戶更容易地在一網(wǎng)通辦平臺上辦事，江蘇的應用市場模式，浙江的服務超市模式，上海的企業(yè)和個人“雙界面”模式，上海的“服務場景化”引導模式，可圈可點，未來各地一網(wǎng)通辦平臺可以應用類似的服務場景化理念、應用市場或者電商平臺模式去呈現(xiàn)海量政務服務事項。

隨申辦APP”場景化“服務

3、跨區(qū)域聯(lián)動，異地就近辦。

國務院《關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》指出，要推動政務服務跨地區(qū)、跨部門、跨層級協(xié)同辦理，全城通辦、就近能辦、異地可辦。一網(wǎng)通辦不只是讓用戶少下載App少訪問網(wǎng)站，也要讓用戶少跑路。正是因為此，跨區(qū)域聯(lián)動會越來越重要。

借鑒點3：長三角一體化，各地互聯(lián)互通。

一些地方已在嘗試協(xié)同，長三角走在前面，在長三角一體化的國家戰(zhàn)略下，長三角一網(wǎng)通辦首批上線了G60科創(chuàng)走廊9城市（上海松江、浙江嘉興、浙江杭州、浙江金華、江蘇蘇州、浙江湖州、安徽宣城、安徽蕪湖、安徽合肥），支持跨地區(qū)辦理“營業(yè)執(zhí)照”、“工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證”等事項，功能和覆蓋范圍還要不斷拓展。未來，上海隨申辦用戶可以“漫游”，享受協(xié)作地區(qū)的部分政務服務功能，這樣的跨區(qū)域協(xié)作，跟運營商之間的攜號轉網(wǎng)有些相似，都是方便用戶，但一定要各地在同一標準下配合接入，在這樣的理念下，國家政務服務平臺也在緊鑼密鼓建設中。

長三角政務服務一網(wǎng)通辦

4、線上線下結合，一體化流程。

少跑路不等于不到線下，很多政務服務依然離不開線下環(huán)節(jié)的最終確認，比如一些場景下一定要現(xiàn)場簽字、身份認證等。正是因為此，很多地區(qū)的“一網(wǎng)通辦”提出的目標也是“只跑一次路”而不是“完全不跑路”。一網(wǎng)通辦未來要做到的是線上線下結合，將流程打通，用戶的電子證照可以同步使用。

借鑒點4：上海電子證照，線上線下通用。

上海已實現(xiàn)線上線下的貫通使用，用戶在隨申辦上亮了一個身份證，會得到一個動態(tài)二維碼，這個二維碼可以直接在線下的辦事窗口使用，未來還可能支持機場、賓館的應用場景?？梢灶A見，未來電子證照會成為一網(wǎng)通辦的標配，且可應用在全場景的亮證場所。

5、一云多端，隨時隨地辦。

政務服務一網(wǎng)通辦的終極目的是讓用戶可以就近隨身隨時辦理，要實現(xiàn)這一點就要一云多端。“粵省事”小程序不需要安裝是亮點，值得所有地區(qū)跟進，但小程序只適合輕量級場景，且微信小程序有很強的平臺屬性，比如用戶上去就不能用支付寶支付，這不符合平臺中立性原則。

未來的趨勢一定是多終端共存，不只是微信小程序，支付寶小程序甚至百度小程序，都要支持。小程序外，App和網(wǎng)站不可或缺，企業(yè)辦事往往要上傳大量的證照，用App操作是巨大挑戰(zhàn)，網(wǎng)站就更適合。而且可以看到，現(xiàn)在很多場合下政務一體機在出現(xiàn)，整合了證件照、實體證照識別、政務支付等功能，7*24小時服務給市民提供很大方便。一網(wǎng)通辦一定是一云多端的，云端數(shù)據(jù)打通、業(yè)務打通和流程打通，再通過多元化的終端給用戶提供服務。

總的來說，一網(wǎng)通辦初心是給市民和企業(yè)提供便捷的辦事途徑，節(jié)省辦事者的時間，提高其獲得感和幸福感，一網(wǎng)通辦平臺不論如何探索，都不能背離這一初心，滲透率最高的上海，正是在平臺上做到了數(shù)據(jù)的徹底打通、服務的全面覆蓋、交互的場景化設置和渠道的多元化，因此受到市民和企業(yè)的歡迎，相信這樣的理念未來會得到更多地區(qū)的認同。

生成海報

免責聲明：本網(wǎng)站內容主要來自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿，凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息，均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準確性及可靠性，但不保證有關資料的準確性及可靠性，讀者在使用前請進一步核實，并對任何自主決定的行為負責。本網(wǎng)站對有關資料所引致的錯誤、不確或遺漏，概不負任何法律責任。任何單位或個人認為本網(wǎng)站中的網(wǎng)頁或鏈接內容可能涉嫌侵犯其知識產(chǎn)權或存在不實內容時，應及時向本網(wǎng)站提出書面權利通知或不實情況說明，并提供身份證明、權屬證明及詳細侵權或不實情況證明。本網(wǎng)站在收到上述法律文件后，將會依法盡快聯(lián)系相關文章源頭核實，溝通刪除相關內容或斷開相關鏈接。