近期，在一奇集團智慧城市科技周直播間，軟通智慧總裁馮嵱，攜手國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學術委秘書長馮奎、清華大學中國新型城鎮(zhèn)化研究院高級研究專員李棟兩位大咖，共同回顧中國城市數(shù)字化轉型的十年歷程，針對新型城市社會治理面臨的挑戰(zhàn)與未來趨勢進行深度探討。
智慧城市科技周作為一奇集團年度旗艦活動，圍繞熱度話題，深度聚焦科技前沿，為投資者與科技領域關注者帶來精彩的思想饕餮。我們將直播內容的精華部分整理成文，分享給更多數(shù)字化轉型之路上同行的伙伴。
本篇為主題分享環(huán)節(jié)內容。
主題分享· 軟通智慧總裁馮嵱
大家好，我今天的題目是《云以致用、數(shù)造城市——中國數(shù)字政府新時代》，很高興能和大家來分享。
導讀：中國智慧城市發(fā)展脈絡
2008年，IBM在國際上首先提出“智慧地球”這個概念。2012年，由住建部發(fā)起，公布了全國第一批90個試點城市，標志著中國開始真正比較大規(guī)模推動智慧城市建設，掀開了中國正式推廣智慧城市的大幕。
經過前期的摸索和經驗總結，2015年以后，國家提出了“新型智慧城市”的概念，明確智慧城市建設的核心是“以人為本，服務于民”，并將智慧城市建設各個部分進行統(tǒng)一。演變到今天，智慧城市的建設已與數(shù)字經濟發(fā)展深度結合，從原來城市基礎設施管理，演變成利用數(shù)字技術推動民生服務多元普惠、產業(yè)經濟融合創(chuàng)新、基礎設施集約統(tǒng)籌、城市管理智慧高效。從點狀的城市管理智能化，變成社會數(shù)字經濟發(fā)展全方位的數(shù)字化。
隨著數(shù)字經濟發(fā)展，我們也迎來“新四化”機遇——數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價值化，這四個大模塊成為整個數(shù)字社會數(shù)字經濟的重要支撐。今天我們講的智慧城市更多從城市數(shù)字化治理角度來談。
導讀：智慧城市發(fā)展取得的成績與不足
從2012年開始到目前近10年時間，隨著云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術的推動，中國智慧城市發(fā)展非常迅猛，試點城市數(shù)量從幾十個到幾百個，中國城市化和城市數(shù)字化發(fā)展的進程均成為國家的戰(zhàn)略。這個過程中，我們取得了很多成績。例如，城市網格化治理的水平得到大幅提升，“一網通辦”發(fā)揮了巨大作用。“一網通辦”就是我們政府常講的“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓百姓少跑路”，市民在手機端就能辦理諸多業(yè)務，深深地感到城市數(shù)字化給他們帶來的便利。特別是后疫情時代，數(shù)字化建設成為精準化抗擊新冠疫情的重要手段，比如健康碼，這些都是城市數(shù)字化給城市治理、百姓生活帶來的巨大改變。
但另一方面，智慧城市的建設仍然存在不足。一是有的城市建了叫“城市大腦”也好、叫“領導駕駛艙”也好，耗資很大，但實際上“城市大腦”并沒有真正起到自動研判、智能決策的作用，還是以數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)展示為主。另外，大數(shù)據(jù)分析的效果并不佳，有很多數(shù)據(jù)收上來，但從數(shù)據(jù)當中得到的洞察并不夠，所以我們講城市大腦還是一個“癡呆”的狀態(tài)。
導讀：軟通智慧的智慧城市建設理念
軟通智慧作為城市數(shù)據(jù)智能服務提供商，也提出自己的理念，即以數(shù)據(jù)化、智能化、場景化為基礎，重構城市的智能中樞。
我們認為，智慧城市建設的基礎是城市數(shù)據(jù)的互通互聯(lián)，在此之上，我們還要使城市的數(shù)據(jù)可視化，為城市數(shù)據(jù)從感知向洞察做準備。因此，我們開發(fā)了自己的城市智能中樞。城市智能中樞由三個平臺組成，一個平臺叫做 “城市數(shù)據(jù)底座TongBase”，主要是把城市中的多元數(shù)據(jù)，包括公共數(shù)據(jù)、物聯(lián)網數(shù)據(jù)、互聯(lián)網數(shù)據(jù)、時空數(shù)據(jù)全部打通，貫穿在一個城市的數(shù)據(jù)結構當中。數(shù)據(jù)底座之上，我們開發(fā)兩個系統(tǒng)。一個叫“城市數(shù)字孿生平臺CityTwins”，反映城市此時此刻的情況;一個叫“城市仿真云CitySim”，更多是用城市基礎數(shù)據(jù)去預測明天后天城市會是什么樣子，做的是城市管理洞察的角色。通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計歷史、孿生展示現(xiàn)在、仿真洞察未來，才能使智慧城市真正活起來。
從城市管理者的視角，對智慧城市的需求是什么呢?他希望有一個精細化、網格化的管理系統(tǒng)，使城市的方方面面、點點滴滴可視可見。第二，他希望城市服務 “一網通辦”、“一網統(tǒng)管”，使老百姓辦事更便捷。第三，還希望數(shù)字城市能夠對城市安全、網絡安全、防災減災提供支撐，并且能使城市公共資源管理數(shù)字化、產業(yè)化。我們也是本著這樣的理念去打造智慧城市。
導讀：智慧城市建設中的“一網統(tǒng)管”
今天我想針對其中兩個“一網”進行探討。“一網通辦”主要是老百姓這一側，通過微信、支付寶等享受城市服務，是自下而上的，大家感受比較多，因此不再展開。“一網統(tǒng)管”是城市治理的統(tǒng)一手段，通過整合城市管理提供的各類資源、各類傳感器和各種管網，實現(xiàn)對城市運行狀態(tài)的全面監(jiān)測，對城市安全隱患的全面洞察，將城市管理的風險降到最低，即觀全局、管大事、防風險、強統(tǒng)籌、提效能。
“一網統(tǒng)管”中的“一網”指的是一張專網——政務外網/互聯(lián)網，一張硬網——城市物聯(lián)網，一張?zhí)摼W——城市管理網格。“統(tǒng)管”即通過城市智能中樞，管城市的事件、事件影響的評估、流程端到端的可視化、事件的處置效能分析等。我們講智慧城市不只是重建設，還要重運營。因此有了“一網統(tǒng)管”系統(tǒng)之外，還需要有運營平臺去管理它，也就是城市中樞——城市運營管理中心。它是一個多級的網絡，能夠使市一級、區(qū)一級、街道一級整個系統(tǒng)的組織，使技術和人結合起來，使程序真正智慧起來，最終實現(xiàn)城市的有效治理。因此，如果想要持續(xù)進化，城市除了有一張專網、一張硬網、還有一張?zhí)摼W以外，最核心的是建立城市的智能中樞。城市的智能中樞會成為智慧城市的核心組件，也是智慧城市的標配。
導讀：軟通智慧智慧城市建設的探索與實踐
除了理念方法，軟通智慧還做了很多具體的實踐。我們在全國170多個城市有項目落地，今天與大家分享兩個案例。
一是江蘇省的揚州市，我們建設了市一級的比較完整的智慧城市系統(tǒng)，包括剛才提到的三張網和城市智能中樞，打造了城市精細化治理的揚州樣板。現(xiàn)在，揚州市不僅美食美景遠近聞名，智慧化的揚州也同樣馳名天下。
第二個是貴州省貴陽市數(shù)字花果園的案例。貴陽是中國的大數(shù)據(jù)之都，所以率先提出發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)。花果園是貴陽很著名的一個社區(qū)，也是全亞洲最大的社區(qū)。社區(qū)峰值人口超100萬，甚至比很多城市都大。我們按照智慧城市的建設理念，疊加了很多更基層、更貼近市民、貼近生活的管理，實現(xiàn)城市基層治理的智能化。
最后，我也想總結一下，對于如何做好智慧城市，如何做好政府的數(shù)字化轉型，軟通智慧的看法。我們認為要從機制體制入手，“五位一體”去打造，來開展全方位、成體系的改革。“五位一體”就是組織上一把手工程，機制上一盤棋管理，模式上市場化主體運營，技術上集約化革新，運營上可持續(xù)創(chuàng)新，實現(xiàn)人與技術的有機融合，真正使一個城市智慧起來。
以上就是我分享的軟通智慧對智慧城市建設的體會理解和感受，謝謝大家。
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