汽車(chē)銷(xiāo)售征求意見(jiàn)：放開(kāi)品牌授權(quán)放行平行進(jìn)口

持續(xù)修訂中的《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》，成為了2016年向汽車(chē)行業(yè)發(fā)出的首發(fā)政策信號(hào)彈。

1月6日，商務(wù)部正式發(fā)布《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《征求意見(jiàn)稿》），計(jì)劃用一個(gè)月時(shí)間向社會(huì)公開(kāi)征詢(xún)意見(jiàn)。

《每 日經(jīng)濟(jì)新聞》記者將新《征詢(xún)意見(jiàn)稿》和此前的版本進(jìn)行對(duì)比時(shí)發(fā)現(xiàn)，此前對(duì)平行進(jìn)口汽車(chē)限制的相關(guān)規(guī)定，在此次新版本中并未出現(xiàn)，取而代之的則是，“經(jīng)銷(xiāo)商 出售未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)銷(xiāo)售的汽車(chē)，或者未經(jīng)境外汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)銷(xiāo)售的進(jìn)口汽車(chē)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向消費(fèi)者作出特別明示和提醒，并明確告知消費(fèi)者責(zé)任主體。”

對(duì)此條款，龐大集團(tuán)董事長(zhǎng)龐慶華接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者時(shí)表示：“這就意味著平行進(jìn)口這一銷(xiāo)售方式將被放行。”

相 對(duì)于眼下的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）而言，新《征求意見(jiàn)稿》的另一突破則是不僅對(duì)供應(yīng)者的權(quán)利加以限定，更在最大限度上保證了經(jīng)銷(xiāo)商 的利益，新政策名稱(chēng)中取消“品牌”二字，這就意味著大賣(mài)場(chǎng)、電商等在內(nèi)多種銷(xiāo)售方式將被鼓勵(lì)，依靠“品牌授權(quán)”在汽車(chē)銷(xiāo)售領(lǐng)域壟斷經(jīng)營(yíng)的模式將正式告終。

平行進(jìn)口有望放行

新《征求意見(jiàn)稿》第二章第九條明確指出，“經(jīng)銷(xiāo)商出售未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)銷(xiāo)售的汽車(chē)，或者未經(jīng)境外汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)銷(xiāo)售的進(jìn)口汽車(chē)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向消費(fèi)者作出特別明示和提醒，并明確告知消費(fèi)者責(zé)任主體。”

對(duì)此，國(guó)機(jī)汽車(chē)市場(chǎng)部高級(jí)經(jīng)理王存告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“這條規(guī)定的出臺(tái)則意味著，未來(lái)平行進(jìn)口將獲得一條正規(guī)發(fā)展的通道。”

相對(duì)于這一觀點(diǎn)，一些經(jīng)銷(xiāo)商表現(xiàn)得更為樂(lè)觀。龐大集團(tuán)董事長(zhǎng)龐慶華表示：“這是對(duì)平行進(jìn)口利好的一條重磅消息，未來(lái)平行進(jìn)口這一貿(mào)易方式將被放行。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》此前的報(bào)道，《辦法》曾將“經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售的新車(chē)產(chǎn)品不得是在國(guó)內(nèi)外辦理過(guò)注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車(chē)”的規(guī)定寫(xiě)入其中，一旦落地，這將大大阻礙平行性進(jìn)口汽車(chē)的發(fā)展。

從平行進(jìn)口汽車(chē)的來(lái)源來(lái)看，2015年之前主要來(lái)自美規(guī)車(chē)，在平行進(jìn)口中的占比達(dá)到50%以上；而第二來(lái)源地區(qū)中東，占比約為40%。而北美的平行進(jìn)口車(chē)大多都是在當(dāng)?shù)刈?cè)的車(chē)輛。

受到這一利空消息的影響，2015年前兩月，美規(guī)車(chē)在平行進(jìn)口規(guī)模中的占比下滑至不到20%。“這也進(jìn)一步影響了平行進(jìn)口的健康發(fā)展。”龐慶華表示。

不僅如此，從2014年底至今，利好平行進(jìn)口的相關(guān)政策相繼出臺(tái)。2014年11月《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見(jiàn)》正式出臺(tái)，要求加速在上海自貿(mào)區(qū)率先開(kāi)展平行進(jìn)口試點(diǎn)工作。隨后我國(guó)自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口試點(diǎn)數(shù)量不斷增加，截至目前已經(jīng)增加至4個(gè)，企業(yè)數(shù)量達(dá)到78家。

近日，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布公告稱(chēng)，將對(duì)全國(guó)自貿(mào)區(qū)以平行進(jìn)口方式入境的汽車(chē)的3C認(rèn)證方式加以調(diào)整。難以獲得3C認(rèn)證則是目前上海等自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢的重要原因之一。

“正是因?yàn)槔闷叫羞M(jìn)口的政策正在逐步出臺(tái)，新《征求意見(jiàn)稿》自然不能與其相違背。”王存表示。

鼓勵(lì)多種銷(xiāo)售模式發(fā)展

新《征求意見(jiàn)稿》在利好平行進(jìn)口發(fā)展的同時(shí)，也將規(guī)范授權(quán)渠道，鼓勵(lì)非授權(quán)經(jīng)營(yíng)形式的發(fā)展。

此前協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人曾告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“自從《辦法》實(shí)施十余年來(lái)，已經(jīng)啟動(dòng)多次修訂，每次修訂都和汽車(chē)市場(chǎng)的降溫有著必然的聯(lián)系，此次也不例外。”

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和汽車(chē)市場(chǎng)雙雙進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)銷(xiāo)商的利潤(rùn)也開(kāi)始萎縮。中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)肖政三表示：“從2014年底至今，能夠賺錢(qián)的經(jīng)銷(xiāo)商只有三成。”

投資上千萬(wàn)、甚至上億元建設(shè)4S店的重資產(chǎn)發(fā)展模式已經(jīng)難以適應(yīng)，而大賣(mài)場(chǎng)、線(xiàn)上售車(chē)線(xiàn)下交車(chē)等輕資產(chǎn)發(fā)展模式，開(kāi)始受到不少供應(yīng)商和經(jīng)銷(xiāo)商的追捧。

因此，相對(duì)于《辦法》而言，新《征求意見(jiàn)稿》在文件名稱(chēng)中取消了“品牌”二字。有分析認(rèn)為，這將促進(jìn)汽車(chē)大賣(mài)場(chǎng)、電商等非授權(quán)方式的發(fā)展。

同時(shí)，為了給授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商肩負(fù)，新《征求意見(jiàn)稿》還對(duì)供應(yīng)商的權(quán)利加以約束。

新 《征求意見(jiàn)稿》第二十二條規(guī)定，供應(yīng)商可以要求經(jīng)銷(xiāo)商具備滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)需要和維護(hù)品牌形象的基本功能、為本企業(yè)品牌汽車(chē)設(shè)立單獨(dú)展區(qū)，但不得對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商實(shí)施下列 行為：要求同時(shí)具備銷(xiāo)售、售后服務(wù)等功能；限制經(jīng)營(yíng)其他供應(yīng)商商品；限定不合理的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地面積、建筑物結(jié)構(gòu)、有償設(shè)計(jì)單位、建筑單位、建筑材料、通用設(shè)備 以及辦公設(shè)施的品牌或者供應(yīng)商；搭售未訂購(gòu)的汽車(chē)、汽車(chē)配件和用品等商品。

因此，有觀點(diǎn)指出，新《征求意見(jiàn)稿》在規(guī)范授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展的同時(shí)，鼓勵(lì)其他非授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展，充分競(jìng)爭(zhēng)，這將有利于打破整車(chē)企業(yè)對(duì)于汽車(chē)流通領(lǐng)域的多年的壟斷，促進(jìn)汽車(chē)流通行業(yè)健康運(yùn)行。

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